安全生产进入瓶颈期，危化品领域是重中之重

　　1月29日，国务院新闻办公厅举行近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况新闻发布会。

　　应急管理部新闻发言人申展利表示，经过10多年的事故持续下降，我国安全生产进入了一个瓶颈期、平台期，一方面，安全生产的基础仍然非常薄弱，一些源头性、本质性问题还没有解决;另一方面，存量风险和增量风险交织叠加，各类不稳定、不确定因素明显增多，事故容易出现波动反弹，所以必须时刻绷紧安全这根弦，下更大的气力防控重大安全风险。

　　紧盯薄弱环节

　　“从全国层面来看，高危行业领域风险依然存在。比如，中小化工企业安全管理基础还比较薄弱，危险化学品全链条监管还有一些漏洞。”应急管理部总工程师、调查统计司司长李万春说。

　　李万春表示，危险化学品安全生产一直是整个安全生产工作的重中之重，危化品领域从2015年以来一共发生了10起重特大事故，特别是2017~2019年发生了7起重特大事故，每年都在2起、3起左右。

　　他指出，我国危化品行业中小企业数量特别多，占整个企业量的80%，这些企业本质安全水平不高，特别是这十多年的高速增长带来的风险、隐患叠加在一起，风险隐患集中暴露显现，形成了系统性风险，引起了党中央、国务院的高度重视。

　　李万春介绍，这次对涉及危化品领域10起重特大事故评估，问题归纳起来，一是现在的化工企业结构性矛盾仍然突出，精细化工等领域的中小企业占比还很高，这些企业的自动化水平比较低，安全保障能力也十分脆弱。二是危险化学品领域安全生产全链条的监管还有待加强，特别是在运输、储存、废弃处置环节，安全监管的差距还比较大，事故的风险也比较大。三是企业的主体责任不落实，危险化学品是高危行业，从业人员专业素质不高、安全管理薄弱、本质安全水平不高，个别企业甚至无视法规、草菅人命。

　　强化责任措施落实

　　2021年是“十四五”开局之年，应急管理部如何开展工作防范化解安全生产领域的重大风险?申展利表示，新的一年，国务院安委办、应急管理部将强化安全生产各项责任措施的落实，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。要从根本上消除事故隐患、解决问题。

　　一是着力强化安全发展理念。增强防范化解重大安全风险的政治自觉，把统筹发展和安全这一原则要求贯彻到各行各业。

　　二是着力推动安全责任落实。推动地方制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等组合拳，提高考核巡查的质量。同时，实行安全评价报告公开、风险分级管控和主动报告等制度，提高企业安全生产的内生动力。

　　三是着力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。聚焦矿山灾害治理，化工重大危险源、货车严重超载超限、水上运输安全、大型综合体消防安全、农村自建房等突出难点问题，推动相关部门加大整治力度，严格监管执法，推动解决屡禁不止、屡罚不改的痼疾。

　　四是着力防控重点行业领域安全风险。深刻吸取近期发生的矿山事故教训，举一反三开展矿山火工品专项整治，对危化品重大危险源实行安全包保责任制，推进“两客一危一货”、油气储存、油气长输管道、非法小化工和危险废物等专项治理，严防事故发生。

　　五是着力提升本质安全水平。加快实施“工业互联网+安全生产”行动，将企业监控视频、关停企业用电数据等接入监管平台。重点危化品生产企业自动化系统装备率要达到百分之百，实施矿山智能化建设三年行动，推动年产30万吨及以下煤矿分类处置。实施安全技能提升工程，大力提升从业人员的安全素质。

　　春节前后形势依然严峻

　　李万春回答记者提问时表示，今年全国安全生产形势与往年有明显的不同，因为往年这个时期，春节前后一个月左右的时间是事故很少、总量很低的时期。但是目前看，环比、同比都是明显增加的态势，春节前后这段时期安全生产的形势依然严峻，万万不可放松。

　　李万春分析认为，能源、制造业等目前市场活跃、需求反弹，企业生产经营旺盛也会给安全生产带来很大的压力。在国内需求恢复、国外需求增加的共同带动下，制造业生产保持旺盛的态势。一些企业抢订单超能力生产、扩大生产愿望很强烈，安全风险进一步加大，矿山、油气等能源开采和供应依然紧张，安全生产压力也在增大。

　　另外，在重点场所人员聚集、货物流动堆积也会带来一些公共安全风险。商品和货物的流动、储存量增加，城镇燃气用量增加，火灾风险增大。特别是城镇燃气安全问题，要注意检查巡视、应急职守，一旦有情况及时启动应急预案，更关键的是要注重使用的安全宣传。应急管理部特别呼吁，燃气的供应企业要加大宣传力度，对用户开展使用安全的宣传。