危化品重点县指导服务到钱塘新区：四大问题让专家心惊肉跳

　　位于钱塘江畔的浙江杭州大江东产业集聚区，是国务院安委办第五批专家指导服务的危化品重点县之一。就在两个月前，浙江省政府正式宣布，该集聚区与杭州经济技术开发区合并，设立杭州钱塘新区。新区内辖危化品企业36家，其中涉及重大危险源企业20家;共涉及八大类危化品、38个重点监管品种、12种重点监管工艺;涉及“两重点一重大”危化品罐区数64个。

　　5月下旬，重点县专家对该区的4家化工企业进行了现场检查和指导服务。相比同批开展检查的其他地方，该区发现的隐患总数不算多，但暴露的问题也不少。

　　一把手安全职责缺失

　　企业一把手是安全生产第一责任人。专家组在查阅一家主产高性能聚合物材料和美发助剂企业资料时发现，该企业的安全生产责任制没有做到全覆盖，企业法人的安全职责缺失。不仅如此，职能部门也仅有经理的安全职责，缺少其他岗位的安全职责;各生产车间主任、工段长、操作工等的安全职责则完全一样。没有建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制，这属于重大隐患。

　　企业的《风险评价管理制度》没有明确公司总经理、专业分管副总经理等领导层和专业部门的风险分级管控职责。专家指出：“管安全就是管风险仅落实在口号上，是这次检查中遇到的一个共性问题，企业应对此给予重视。责任没有层层落实，是安全管理最大的漏洞，长此以往，可能会因管控不到位而引发事故。”

　　注安师聘用有挂靠嫌疑

　　“(注安师)证书仅用于企业升级资质或保级，不用于招投标或挂项目，不参与评审资料等工作，实行不坐班制。”在一家主要生产氟化氢、浓硫酸的企业，注安师聘用合同中的这段话，让现场检查的专家啼笑皆非。

　　这家企业共有员工77名，任命了两名专职安全管理人员。根据《注册安全工程师管理规定》(原国家安全生产监督管理总局令11号)第六条要求，安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名注安师。

　　专家发现，上述合同的签约时间是今年4月份，截至检查当日，“注册”程序尚未完成。合同中还明确，该注安师的薪资是每年12000元。如此怪异的工作性质和异于常理的薪酬，让专家直摇头，并写下了这样的记录：该注安师“未在企业安全管理网络中体现”。

　　设备管理让专家心惊肉跳

　　在主产氟化氢、浓硫酸企业的反馈会上，其设备管理的随意性让专家直呼：“心惊肉跳!”

　　据专家介绍，该企业设备运行安全管理意识淡薄，现场设备低、老、坏已成常态。

　　检查当天，该企业氟化氢精制岗位烧碱吸收氟化氢尾气罐的取样阀未关严，泄漏的烧碱从4楼一直流到了1楼，甚至滴到了到此检查的专家及当地安监人员身上。

　　仪表空气储罐居然采用自制法兰与原器壁法兰进行对焊连接，并在自制法兰上开孔，连接锈蚀严重的碳钢管道向仪表供气。“既不能满足仪表气源对空气的清洁度要求，也不能保证安全可靠连接。”专家建议，更换正规法兰，采用不锈钢管道向仪表供气。

　　“设备润滑管理一塌糊涂。”专家继续反馈情况，《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》对企业设备润滑有明确规定：制定润滑油管理制度，并按照“五定”“三级过滤”要求开展设备润滑工作。这家企业的硫酸车间油站没有“五定”“三级过滤”管理制度，现场摆放的3个崭新的过滤器也让专家起疑。专家检查后指出，过滤器上一点油渍都没有，显然没有用过，而且最大目数是200，与实际需求不符。在专家的追问中，企业人员承认，过滤器是检查前一天为了迎检而新买的，日常润滑油操作中并无三级过滤。

　　润滑管理的问题在主产高性能聚合物材料和美发助剂的企业同样存在。其润滑记录显示，2019年1月9日，他们为36件设备进行了润滑作业。设备专家说，一天之内对如此多的设备进行润滑作业，有悖生产实际。现场检查润滑油站发现，小油壶压根没有滤网;墙上过滤流程中逐级过滤滤网的目数不但不增加，反而减少。“这种错误太低级。”专家看了直摇头。

　　同一重大隐患3个企业中招

　　根据《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》第3.0.1条要求，在可能散发可燃气体的位置要设置可燃气体检测报警器;在可能散发有毒气体的场所要设置有毒气体检测报警器。

　　在生产氟化氢、浓硫酸的企业，硫焚烧单元未设置二氧化硫气体检测报警器，构成重大隐患。

　　在一家新材料生产企业，氯化装置尾气吸收岗位无氯气检测报警器，构成重大隐患。

　　在主产有机颜料和颜料中间体的企业，5号车间甲苯、二氯乙烷尾气回收区域无可燃气体检测报警器，构成重大隐患。

　　此外，该5号车间虽然设置了硫化氢有毒气体检测报警器，可一级报警值却设为25ppm，二级报警值设为50ppm。要知道，硫化氢在空气中的最大允许浓度是不超过10mg/m3。专家感叹：“这样的情况还是第一次碰见。这样的‘有’跟没有又有什么区别呢?”他建议企业抓紧修改报警值。

　　钱塘新区照单全收立即整改

　　在此次重点县专家指导服务的末次会上，浙江省应急厅及钱塘新区的相关负责人均表示，对专家查出的问题“照单全收，立即整改”，并承诺将对隐患整改进行多措跟踪，确保完成。

　　钱塘新区党工委委员、管委会副主任许昌表示，专家组检查出的隐患问题都十分客观，且分析到位。专家们用一周的时间，为企业进行了一次高水平、专业化的检查，也让本地陪检的应急管理人员和专家学到了经验。

　　钱塘新区应急管理局局长朱宏明直言“监管压力不小”。他说，开展隐患排查、组织应急演练、加强安全培训、组建专家团队、推进首席安全官制度、强化企业风险承诺……在应急管理方面，这两年他们不敢有丝毫懈怠。也希望借重点县专家指导服务契机，乘势而为，加强重大风险管控，进一步推动企业加大安全投入、提升安全管理水平、消除各类隐患，倒逼企业主动迎接行业洗牌和真正落实安全生命线要求，为钱塘新区高质量发展提供坚实的安全保障。