河南源头管控园区化企搬迁

产业政策约束，布局园区规划，严格安全准入

　　“去年以来，我们省依靠‘产业政策约束，布局园区规划，严格安全准入’，进一步推进企业搬迁改造，危险化学品源头管控得到了进一步加强。”在春节前召开的河南省危险化学品安全监督管理联席会议第九次全体会议暨新闻发布会上，河南省政府安委办副主任、省应急管理厅副厅长侯峰对中国化工报记者说。

　　“产业政策进一步约束，建设规划布局进一步加强，是禁止新增化工园区，加强建设用地风险管控，严控涉嫌污染地块流转的首要措施。”河南省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长张宏介绍说，去年以来，河南省发改委严格落实《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于印发河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020)》《关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见》等政策文件精神，要求全省禁止新增化工园区，新建化工项目全部进入以化工为主导产业的产业集聚区或化工专业园区;对传统煤化工、焦化等产能过剩的传统行业，原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的项目和企业。

　　张宏说，为加强建设用地风险管控，严控涉嫌污染地块流转，河南省自然资源厅完成了省、市、县、乡土地利用总体规划调整完善工作，指导地方自然资源部门对接危险化学品处置主管部门，将危险化学品生产项目等各类用地纳入土地利用总体规划调整完善，促进形成合理的生产、生活、生态空间。全省各级自然资源主管部门依据土地利用总体规划、城乡规划和地块环境质量状况，加强监管。对于不符合相关规划用地土壤环境质量要求的污染地块，未经治理达到国家有关环境标准的，不得入库储备、进行土地供应，对危险化学品生产企业涉嫌污染地块禁止流转，对安全风险进行严格的源头管控。

　　“严格安全准入，坚决杜绝在化工园区外新增危险化学品生产企业。去年，河南省应急管理厅严格危险化学品安全审批工作。按照‘三级十同’要求，严格规范行政审批事项，坚决把住园区危险化学品、油气管道项目规划、设计、竣工验收关口，严格非药品类易制毒化学品流向管理。按照《石化产业调结构促转型增效益实施意见》精神，去年注销了81家生产企业安全生产许可证。” 张宏说。

　　与此同时，河南省交通运输厅按照交通运输部《道路危险货物管理规定》开业条件，严控市场准入。要求各级道路运输管理机构对新申请的危运企业，严格审核停车场地、管理制度、安全人员等条件，重点严格查验车辆数与停车场核定停车位是否匹配，驾驶员、押运员数量是否与车辆数相适应，车辆技术是否达到国家标准要求。对已从事危险品运输企业，全面进行资质复查，对达不到资质条件的企业坚决予以取缔，确保危运资质条件达到规定要求。

　　此外，针对备受关注的人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作，2017年12月，河南省政府印发了《河南省2018年城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造行动方案》，明确了2018年主要任务、搬迁改造企业清单和承接园区。去年2月份，河南省工业和信息化厅与省应急管理厅共同牵头，组织召开了河南省城镇人口密集区危化品企业搬迁改造工作动员电视电话会议。涉及搬迁改造任务的14个省辖市和3个省直管县都结合本地实际制定了实施方案，目前各市县都在有序推进。截至目前，73个搬迁改造企业已启动58家、完成9家、未启动6家。

　　记者了解到，河南省自然资源厅从加大用地保障、降低用地成本、支持扩区扩容、鼓励自主开发等方面全力支持危险化学品生产企业关停并转、搬迁改造和退城入园工作。2018年，河南省为危险化学品生产企业的搬迁改造和退城入园保障用地1370.5亩，其中开封市400亩，三门峡750.5亩，漯河市220亩。

　　侯峰说，下一步，河南将强力推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，进一步优化危险化学品产业布局。同时，积极推进化工园区区域定量风险评估，指导园区开展一体化建设。加强剧毒、易制爆等高危化学品管控，持续开展危险化学品罐区整治，坚决抓好危险化学品重大危险源管理。