持续改进破解过程安全落地难

  近日,第四届中国国际化工过程安全研讨会在苏州召开。记者了解到,虽然化工过程安全管理(PSM)在我国已经推行了几年,但企业在推行过程中仍有很多疑惑和问题。此次研讨会上,与会中外专家学者从不同层面探讨了如何推行过程安全,防范重大安全事故发生。

  风险管控不到位

  根据应急管理部统计,我国安全生产事故起数和死亡人数逐年实现“双降”,但近3年(2017~2019年)化工(危化品)企业重特大事故呈现上升趋势,生产、使用、运输、储存等全流程环节事故频发,安全生产形势依旧严峻复杂。

  “对过程安全没有认识或认识不足,没有实施过程安全管理是造成事故的根本原因。”北京思创信息系统有限公司总经理纳永良认为。

  纳永良表示,在推行PSM过程中,企业存在急于求成的心理,而安全体系的建立不是一个项目,需要持续的改进和不断的完善。另外,很多企业存在不落地或落地运行情况差的问题。而安全管理最终表现在于现场的执行,不能停留在建一堆制度和程序文件上,要从现场人员的操作、变更、作业活动等过程体现出来。

  风险管理是化工过程安全管理的核心,也是重点和难点要素。多名专家纷纷指出,在推进过程安全管理过程中,很多企业对风险辨识不到位,没有形成完善的风险管控体系。

  应急管理部化学品登记中心副主任牟善军指出,很多企业的分级管控机制缺乏顶层设计,管理“上下一般粗”,对高风险点、固有高后果点关注不够,低风险点耗费过多成本。

  中国石油大学(华东)教授赵东风也表示,在调研过程中发现,目前化工企业风险管控大多停留在辨识和评价阶段。企业对工艺和设备风险虽然开展了HAZOP分析、FMEA分析,但仅仅对分析后提出的建议进行整改,并未将所辨识出的所有风险汇总形成动态风险库,也未对重要的风险控制措施进行动态审核,并未将风险管控与隐患排查相结合。

  全要素同时推进

  记者注意到,多位专家谈到有效推进PSM时指出,首先,从上至下要统一思想和理念。其次,要落实安全生产责任制,建立完善的管理体系和程序,全要素同时推进过程安管落地。最后,要通过规章实现稳定的运行。

  纳永良解释道,落实安全生产责任制就是按照管业务必须管安全、管生产必须管安全、谁主管谁负责、一岗双责、党政同责、属地管理等要求落实每个岗位的安全职责,细化甚至量化每一条职责,逐条制定履职标准。

  在明确每个要素的职责分工时,要指定专人负责PSM,成立由企业一把手为首的过程安全管理推进领导小组,并从企业领导层中选派一名懂工艺、设备、安全的副总工程师从总体上负责整个PSM的实施,此外还要将每个管理要素分配到不同的部门并指定负责人,多专业联动。

  推进PSM体系如何与企业本身的安全体系融合也是众多企业关注的问题。纳永良谈到,要将PSM管理要素融入企业已有的安全管理系统中,以安全标准化为载体,将安全文化、过程安全管理融入其中,形成18个A级要素、84个B级要素组成的“三位一体”的管控体系。

  具体到风险管理要素的实施时,赵东风表示,要与政府要求的双重预防机制融合起来,进行常规安全措施检查,要依据法律法规要求进行合规性检查。要注重风险管控措施的审核,对重要风险控制措施进行适用性、有效性地审核。

  “隐患的产生都是由于企业在过程安全管理的某一要素缺失而引起的,因此对于隐患的整改不能仅仅将隐患消除作为目的,更加重要的是应系统分析是什么原因导致了隐患的存在,或者企业为什么长时间没有发现这项隐患的存在?然后追溯到企业过程安全管理哪些方面存在缺陷和不足,提出改进建议, 逐步提升企业的过程安全管理。”赵东风强调。

  评估体系找差距

  “无长效的外审机制,诊断不出PSM风险变化的绩效指标也是目前过程安全管理不能有效推进的瓶颈。”莱茵技术(上海)有限公司总经理高鸿钧告诉记者。

  高鸿钧表示,过程安全管理体系的建立是一个反复的过程,评估过程安全管理体系相当于企业在“照镜子”,企业通过评估可以从中找出差距,经过评估、修改和监督循环改进,持续提升企业过程安全管理绩效。

  研讨会上,美国化学工程师协会化工过程安全中心(CCPS)技术总监Louisa Nara就强调了对过程安全管理体系评估的重要性。她指出,由CCPS主导的RBPS成熟度评估计划旨在评估过程安全体系文件的状态以及现场执行的有效性,基于评估,公司可以找出体系要素与每个RBPS要素的差距,匹配不同的成熟度模型,从而促使企业不断的学习和提升过程安全绩效管理。

  安全人才是根本

  记者还了解到,从企业生产到安全监管,化工安全人才不足一直是安全管理工作中较为突出的问题。

  “目前,我国过程安全教育不足,管理人员不懂如何量化和改善,监管人员无法发现问题,专业知识传播有限,公众不理解,工人时常忘记,研究人员往往忽视,导致意外经常发生。”清华大学化工系主任、教授赵劲松表示。

  据悉,多年来赵劲松一直致力于人工智能和大数据在化工过程安全的应用研究。他认为,化工行业安全水平提升的根本还是安全人才的培养。“人工智能和大数据技术在化工安全行业将发挥关键作用,但人工智能系统无法取代过程安全专家,系统的运行需要与过程安全专家协作。加强过程安全教育,加强工程伦理教育是提升安全水平的重要方向。”赵劲松说。

  纳永良也认为,过程安全管理的实施过程也是一个人员能力培养的过程,要特别注意培养出来一批精通管理要素的人才,尤其是要注重风险分析师、可靠性工程师(含功能安全工程师)、培训师等专业人才的培养,并建立相应的机制。


关键字:风险管控
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