开阔视野换来发展“一片天”

　　在国家大力推进“双碳”目标、严控能耗、严限“两高”项目的大背景下，近年来，化工行业不同地区、园区和企业之间的同质竞争加剧，园区和企业普遍面临用地、用能、环境容量、碳排放等要素制约，生产要素已成为稀缺资源。许多园区管理者和企业不禁感叹，存量为王，要素制胜。

　　资源要素对于企业发展具有重要意义，而增强要素保障能力、提高资源配置效率，更是推动园区高质量发展的应有之义。当前，我国经济社会发展转型正处于破茧攻关期，石化和化工行业虽然迎来十年一遇的高景气周期，但同时也面临着一系列矛盾和瓶颈问题，最突出的就是要素资源的制约。一些园区项目落地慢、动能转换差、创新力弱，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力有着直接关系。

　　随着国际外围环境日趋复杂和我国经济社会转型稳步推进，要素趋紧将成为一个长期现象、共性难题。笔者认为，要素保障的出路在于开阔视野、创新思维，以新理念、新思路、新举措打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。

　　一要建树市场有效、政府有为的系统思维。能源、资本、土地、生态环境等各种传统与新兴要素，因调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置需要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须依靠市场化交易来推动。要“让好马吃上好料”，优先保障潜力大、效益好的企业和项目，这就需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。因此，园区管理者要做好调查研究、信息沟通、政策引导、推动落实工作，既要坚持市场的决定性作用，又要发挥好政府的调控作用。这才是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。

　　二要建树企业挖潜、园区优化的有解思维。经常有这种现象，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量土地闲置，低效用地得不到盘活利用；一边是散乱污企业用能低效，一边是龙头企业想延展扩能，但苦于没有指标。要解决这些矛盾，既要引导企业进行存量挖潜和增量提效，也要在园区内优化资源配置，加大“出清”力度，加快落后产能整合退出，为新动能腾出更多空间。同时还要积极寻求当地政府的政策支持，以园区为平台、项目为载体，在省市范围内优化资源配置。另外，还要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来；加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地；加强要素保障创新，充分激活一切创新要素，为园区可持续高质量发展提供坚实的支撑。

　　三要建树园区建设集聚化、产业发展集群化的链式思维。产业集聚需要更大的资源，要围绕龙头企业、骨干企业建链、延链、强链、补链，特别要注意引进新变量，以新项目集聚资源要素，以新链条创造新动能，以新集群培植新优势。要用足用好园区平台载体，高标准开展规划设计，系统化提升功能布局，全方位加强基础配套，全面打造规划建设、创新平台、产业集聚、体制机制、发展环境“五个一流”园区，让园区平台成为聚资源、赋动能的新主场。要精心绘制产业链“现状图”“全景图”，精准招“填空型”企业、“补充型”项目，最大程度延伸链条壮大集群，通过聚力延链补链，着力引进更多大项目、好项目。

　　四要建树宁可要素等项目、不可项目等要素的主动思维。园区管理者要坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、力量跟着项目走，加强沟通、主动作为、靠前服务，保障项目高效有序推进。要秉持“企业无事我不扰、企业有难我必到”的理念，做实服务企业专员制度，扎实开展“听帮促”活动，主动沉到项目一线、企业车间，千方百计帮助企业破解瓶颈制约，为其纾困解难，增加土地、能耗、环境容量等要素供给，为项目顺利推进提供全方位的保障。