国家碳达峰试点建设方案发布

　　中化新网讯 (记者 郁红)国家发改委上周发布《国家碳达峰试点建设方案》(简称《方案》)，分别对2025年和2030年的试点城市和园区“双碳”工作进行部署。中国石油和化学工业联合会产业发展部节能低碳处工程师翁慧表示，《方案》重在总结经验，为推进试点城市和包括石油和化工行业园区在内的园区推进“双碳”战略提供有效支撑。

　　据了解，《方案》提出的目标是，到2025年，试点城市和园区碳达峰碳中和工作取得积极进展，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制基本构建，一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的城市和园区碳达峰路径基本清晰，试点对全国碳达峰碳中和工作的示范引领作用逐步显现。到2030年，试点城市和园区经济社会发展全面绿色转型取得显著进展，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用，为推进碳中和奠定良好实践基础。

　　《方案》提出的建设内容包括，确定试点任务、实施重点工程、强化科技创新、完善政策机制等。在具体实施中，提出要确定试点名单。即统筹考虑各地区碳排放总量及增长趋势、经济社会发展情况等因素，首批在河北、山西等15个省区的35个试点名额中开展碳达峰试点建设。其中试点园区建设主体为省级及以上园区。

　　此外，《方案》强调有关省区发改委要指导试点城市和园区按照《碳达峰试点实施方案编制指南》要求，结合自身实际科学编制试点实施方案，明确重点任务、改革举措、重大项目和工作进度安排，报国家发展改革委审核。

　　据翁慧介绍，作为《方案》附件之一，《碳达峰试点实施方案编制指南》明确了碳达峰试点园区建设的参考指标，包括绿色低碳发展、能源绿色低碳转型、循环发展及绿色低碳创新指标等。其中绿色低碳发展指标涉及工业增加值平均增长率、单位工业增加值综合能耗以及单位工业增加值二氧化碳排放量；能源绿色低碳转型指标涉及非化石能源消费占比、可再生能源使用比例和工业余热回收利用率；循环发展指标涉及一般工业固体废物综合利用率和工业用水重复利用率；绿色低碳创新指标涉及绿色低碳技术研究与试验发展经费投入强度。

　　此外，《碳达峰试点实施方案编制指南》提出的试点园区主要建设任务包括，加快提升能源清洁化利用效率、推动园区产业高质量发展、提升基础设施绿色低碳水平、大力推动资源循环利用、提升减污降碳协同能力。

　　对此，翁慧强调，国务院《2030年前碳达峰行动方案》(国发〔2021〕23号)提出要在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。而《方案》就是为落实该文件制定的，重点在于总结经验、树立典型。

　　“2030年前碳达峰，实现能源转型、绿色低碳发展已箭在弦上。《方案》将通过探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，引导各省份及园区围绕绿色低碳转型进行积极探索，为全国提供行之有效的借鉴。对此，石油和化工行业企业及园区要积极参与、先行先试，结合自身实际充分发挥主动性和创造性，探索行业低碳发展路径，进一步推进行业碳达峰的实现。”翁慧说。