城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作经验分享(下)

　　筹措资金 安置职工 转型升级

　　在政府要素资源的大力保障下，企业作为城镇人口密集区危险化学品生产企业(简称：危化品企业)搬迁改造(简称：迁改)工作的主体，全力推进迁改工作。城镇人口密集区危险化学品企业迁改涉及项目建设、人员安置、土壤修复等多方面，是一项复杂的系统工程。

　　实际工作中，搬迁企业在解决资金筹措、人员安置等诸多难题的同时，还要通过采用新工艺、使用新设备，生产高附加值产品，实现转型升级。

　　克服困难

　　积极筹措资金

　　迁改企业多为传统化工企业，迁改需资金较多，而金融机构对这些传统化工企业放贷多持谨慎态度，企业融资难。部分企业搬迁或关闭退出后，现有资产基本报废，减值损失较大，资产变现后不足以弥补企业搬迁或关停造成的资金缺口。

　　中国化工集团有限公司旗下有12家企业涉及危化品企业迁改工作，包括6家就地改造、4家异地迁建、2家关闭退出。多数企业长期经营困难，单靠自身难以解决搬迁资金问题。

　　为支持该项工作有序开展，中国化工积极筹措资金，支持搬迁企业完成职工安置、企业搬迁、土壤修复等工作，目前已投入约45亿元。

　　中国化工相关负责人介绍，该公司所属山东大成生物化工有限公司土地修复预计需要资金7.1亿元，已利用筹措资金和引入战略投资先完成了土壤修复。

　　在中国化工筹措资金的保障下，其下属公司迁改工作顺利推进。4家就地改造企业完成了改造任务;3家异地迁建企业正在实施项目建设，预计2020年完成;2家关闭退出企业已停产并完成职工安置，正在进行资产处置。

　　转岗分流

　　做好人员安置

　　迁改中，危化品企业高度关注民生及下岗职工就业问题，妥善做好因迁改带来的职工分流安置工作，通过采取开发就业岗位、提供就业服务、落实扶持政策等措施，积极帮扶下岗转岗员工再就业。

　　天津渤化化工发展有限公司前身是成立于1914年的久大精盐场和永利碱厂，是中国化学工业的策源地，2018年营业收入1203亿元，从业人员3.2万人。

　　渤化集团“两化”迁改项目是天津市重大工业项目，于2016年2月立项备案，选址于天津南港工业区，总投资为297亿元。“两化”搬迁项目中，渤天公司按照“先停后搬”的原则先实施停产，大化按照“先建后搬”的原则目前仍在生产。

　　2016年3月，渤天公司停产时职工人数共7779人，停产导致职工产生思想波动和迷茫情绪。对此，渤化集团通过解疑释惑，理顺了职工思想，安抚了职工情绪，保障了停产初期的平稳过渡。

　　同时，渤天公司积极与天津市人力社保局、滨海新区政府对接公益岗位，为职工组织了1000个公益岗位和700个物业服务岗。3年来，滨海新区提供的公益岗、劳务岗人员享受最低工资130%工资补贴和五险补贴，劳务岗劳务费参照公益岗补贴标准计算。天津市人社局给予渤天公司“3+1”政策补贴政策，即最长3年的养老、医疗、事业、工伤社会保险补贴，以及1年的按照最低工资30%计算的岗位补贴。

　　同时，渤化集团积极组织所属企业向内挖潜，通过精简外用工等方式腾出1000个岗位安置渤天职工，先后合资组建成立5家实体公司安置300余名职工。

　　提质升级

　　实现转型发展

　　大部分搬迁企业并没有简单地重复建设，而是通过新建项目，提升生产技术和产品质量、档次、附加值，实现转型发展。

　　中昊光明化工研究设计院有限公司始建于1964年，是我国重要的特种气体研究、生产基地，于1999年转制为科技型企业，2012年6月改制为有限责任公司，隶属中国昊华化工集团股份有限公司。光明院借助项目搬迁，规划建设更高水平的高纯特种气体研究开发、工程技术创新与产业化基地，提升研发能力和企业竞争力。

　　山东大成搬迁项目对企业产品结构进行全面调整升级，一期项目产品的品质比老厂提升许多，部分达到了先正达的水平;二期项目将引进先正达的先进植保技术，进一步提升产品档次和管理水平。目前一期项目已建成投产，不仅消化了潜亏6.5亿元，还一举扭亏为盈。

　　湖北绿色家园材料技术股份有限公司于2004年创建，是一家从事精细化工及环氧新材料研发、生产、贸易的企业。该公司要搬迁到仙桃国家高新技术产业开发区新材料产业园，投资14.5亿元。搬迁完成后将具备年产50万吨环氧新材料系列产品的生产规模，主导产品苯甲醇年产能由4万吨提升到12万吨，稀释剂年产能由1万吨提升到10万吨，新建年产18万吨氯化苄生产装置作为苯甲醇原材料配套装置。

　　绿色家园副总经理杜斌介绍，该项目采用先进工艺技术和装备，如连续反应、连续精馏等工艺及远程自动化控制系统，改变了过去间歇式生产和手动工艺操作的方式，使产品物耗、能耗水平更低，质量更加稳定、优质。

　　“新建项目不仅解决了主要原料氯化苄供给受制于竞争对手的困境，还使稀释剂及固化剂等原有品种更加丰富，规模效益更加显著。相比于原生产基地年产值最高7亿元，项目达产后可实现销售收入50亿元、税收3亿元，出口创汇3亿美元。”杜斌说。