东营港经济开发区：多措并举做强高端石化业

　　今年年初，东营市委、市政府按照“港区融合，三位一体”的发展思路，以东营港经济开发区为核心，整合蓝色经济产业园、滨海新区，实行一体化管理，为鲁北高端石化基地核心区建设提供强大的空间、人才和体制机制支撑。面对全新的发展格局，东营港经济开发区全面对标上海化学工业区，加快机制创新和“五个一体化”建设，狠抓项目推进和环境优化，全力做优做强高端石化产业。

　　推动基地稳步建设

　　9月25日，随着2×10万吨级液体散货泊位工程的开工，建港35年的东营港正式走进“大码头”时代。在山东港口集团众多码头中，10万吨级码头不能算作大码头，但对于东营港经济开发区来说，这次开工建设的10万吨级码头却显得意义非凡。

　　凭借7000万吨的石油炼化产能，东营占据全国炼化能力的1/10。然而随着近年来石化产业迅猛发展，特别是在着力打造鲁北高端石化基地的背景下，作为本地石化产业支撑的东营港显得有些力不从心，总体规模相对较小，深水泊位少、码头等级低等问题日益凸显。没有大码头，就支撑不起东营作为鲁北高端石化产业基地炼化一体化区域的地位。而大码头的建设，将为东营港经济开发区提供及时而必要的基础设施支撑。

　　为此，东营港经济开发区按照“同步规划、分步实施，先急后缓、先易后难”的原则，加快推进3个产业园区“五个一体化”的建设。对标上海化学工业区，高标准修编《东营高端石化产业基地总体发展规划》;聘请了上海化学工业区公共管廊公司等行业标准制定单位编制一体化规划建设方案。同时，与山东高速集团合作建设连通三区的公共管廊、地下管道等事项也在加快推进。

　　高质量的项目不仅是发展的增长点，也是新旧动能转换的支撑。2019年，东营港经济开发区把产业项目建设摆在高质量发展的首位，坚持以大项目筑牢园区高质量发展的根基，实施重点建设项目147个，总投资953.8亿元;新签约项目7个，签约金额513亿元;重点在谈项目15个，计划总投资突破千亿元。

　　打造高质量发展环境

　　环境是经济发展的软实力。推动高质量发展，离不开高质量的发展要素，高质量的发展要素要靠一流的营商环境来聚集。今年，东营港经济开发区贯彻新发展理念，坚持外树形象和内抓提升“两条腿走路”，奋力打造高质量发展的优良环境，提升产业集聚度和项目吸引力。

　　深入实施“一次办好”改革十大专项行动，全区103项行政许可事项、176项政务服务事项实现“一网通办”，审批时限平均压缩63%，申报材料精简42%，社保缴纳、劳动就业等民生事项实现一次告知、一表申请、一链办理;严格落实“企业直通车”制度，上半年，征集企业难题32件，协调解决21件，其余11件正在加快办理;超前化解企业资金链风险，与河口区联合召开政银企融资对接会，签约金额285亿元，为区域发展提供了资金保障;全面完成了中央和省环保督察反馈问题整改任务，深入实施水气土污染治理和渤海区域环境治理攻坚，全区环境质量有效提升……

　　一系列打造营商环境的举措，为园区企业提供了更优质更高效更便利的服务。“为企业服务就是为发展大局服务，为企业‘站台’就是为推动高质量发展‘站台’。我们以实在、上心、尽力的服务意识，主动及时帮助研究解决企业发展难题，努力提振企业扩投资、谋发展的信心。”东营港经济开发区相关负责人说道。

　　优化园区体制机制

　　根据山东省委、省政府作出的全省开发区体制机制改革的安排部署，东营市委、市政府把东营港经济开发区体制机制改革作为全市的试点，改革的成效如何，事关核心区建设的大局。

　　锁定在全省开发区改革创新中做典型树标杆的目标，按照“两剥离、一加强”的思路，东营港经济开发区社会管理职能向仙河镇剥离，开发运营职能向专业运营公司剥离，构建大部制、扁平化的管理架构，实行全员聘任的企业化用人模式和以KPI考核为核心的绩效考核办法，充分调动干部职工创新创业的积极性和主动性。

　　同时，开发区创新“管委会+”体制，加强与中国化学集团工程有限公司、中铁投资、山东省财金公司等国企的合作，成立东营港经济开发区开发运营公司、东营港经济开发区投融资公司，充分激发开发区发展活力，提升专业化运行水平。其中，开发运营公司主要负责土地开发、基础设施建设、公共配套建设、资源开发经营，为园区企业提供专业化的市场服务。投融资公司主要负责多渠道融资、产业投资、重大项目合作等。

　　东营港经济开发区相关负责人表示，下一步，东营港经济开发区将瞄准建设鲁北高端石化基地核心区的目标任务，用实实在在的工作成绩，奔着问题去、迎着困难干，奋力开创鲁北高端石化产业基地核心区建设新局面。