安全环保压力持续增加

　　2019年，石油和化工行业安全环保形势十分严峻，多起重特大事故的发生导致行业形象受损，甚至令企业陷入生存危机，并由此引发了安全环保监管持续升级，以及严格源头产业准入、整治低端落后产能、加大明查暗访力度、关停不达标的企业安全环保风暴，倒逼行业转型升级。与此同时，安全环保也已成为行业共识，很多企业主动作为，加大安全环保投入，安全环保水平正持续提升。

　　安全方面，据应急管理部数据统计，仅1～8月份，行业内就发生重特大事故3起、死亡103人，其中江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故导致78人死亡、河南煤气集团义马气化厂空分装置发生爆炸事故造成15人死亡，齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故造成10人死亡。

　　多起安全事故发生后，全国各地纷纷出台新规整顿化工行业，响水化工园区被彻底关闭，江苏省化工行业整治提升方案提出全省要大幅压减沿江地区化工企业数量，取消部分化工园区定位，压减化工园区数量。此后，山东也关停了上百家化工企业，湖北、广东等多地都在加速推进化工企业搬迁改造进度，对不达标企业实施关停政策，并对本地区的化工企业数量和园区规范等作出了详细的要求，甚至个别地方一度表示支持建设“无化区”，企业生存空间被进一步压缩。

　　危化品领域事故的频发，引起了监管部门的高度重视，从国家到地方安监部门纷纷加大对危化品、化工企业的明查暗访力度。2019年9月，国务院安委办、应急管理部组织16个检查组，对20余个地市近200家危险化学品、非煤矿山等高危行业领域企业开展了防范化解安全风险专项执法检查。11月底，国务院安委会印发《全国安全生产集中整治工作方案》之后，全国范围内以危化品行业为重点的安全生产集中整治全面铺开。山东、陕西、山西等31个省份围绕源头管理失控、本质安全水平低下、安全教育培训不到位、安全管理制度不落实等问题相继进行部署安排。

　　环保方面，危废的监管政策持续收紧。生态环境部已于去年9月份下发《关于开展危险废物专项整治工作的通知》，要求在2020年1月31日前完成全国范围内化工企业和化工园区危废的摸底排查。此外，《国家危险废物名录》《危险废物鉴别技术规范》等多项标准的相继修订，也促使危废的管制更加规范化、严格化和精细化。全国各地与危废相关的政策空间差将加速归零，针对石油和化工行业绿色发展的倒逼机制已经形成，环境违法成本进一步加大。

　　同时，生态环境部正在开展的“三磷”专项排查整治行动，将对国内磷肥行业产生重大影响。目前，长江“三磷”排查、地方自查已经结束，四成企业存在问题，磷石膏库问题最为突出。统计数据表明，行业内磷石膏每年产生量8000万吨，是长江生态修复“三磷”治理的重点，堆存量已超过3亿吨，安全环境隐患突出。如何与长江经济带可持续发展相融合，建立起与环境和谐发展的新格局，是行业亟待解决的重要课题。

　　大气治理方面，VOCs治理进入攻坚期，为完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，重点行业VOCs治理方案出台，要求到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效。此外，工业炉窑大气污染治理方案正式出炉，将重点监管电石、氮肥、炭素等行业。

　　在加大检查力度的同时，自河北盛华“11·28”燃爆事故发生后，全行业也掀起以帮扶、指导为主的安全环保整治热潮。由国务院安委办、应急管理部主导的危化品重点县安全指导服务如火如荼展开，由行业协会、企业等组成的专家组奔赴53个重点县帮扶提升企业安全绩效。同时，中国石化联合会以氯碱、氮肥、纯碱、煤化工、炼油等领域为重点，在全行业开展安全环保提升专项行动。

　　专项行动结束后，各行业协会负责人在总结时表示，安全环保提升已成为行业共识，各细分行业的安全环保体系正逐步健全。生产过程控制得到普遍重视，企业风险管控及隐患排查治理能力明显提升，“三废”治理、绿色发展水平正持续提升。如：如电石行业深入推进技术创新，围绕电石生产、碳材烘干、石灰煅烧等重点环节，积极实施技术升级改造。粉料成球、净化灰气力输送与焚烧、低压补偿等绿色工艺、装备的应用范围持续扩大，促进行业节能环保水平迈上新台阶。

　　未来，对化工企业和园区来说，环保安全工作仍将是重中之重。行业要将安全环保视为第一生命线;还要树立正确的安全环保意识，完善管理理念和体系建设，真正实现本质安全、本质环保;同时要采用先进技术，不断改造提升传统工艺，提高自控水平和智能化水平;并注重引进先进绿色生产理念，让产品在全生命周期中实现绿色运行。

　　(本系列报道到此结束)