漳州古雷港经开区： 源头治理保安全

　　自2006年成立以来，漳州古雷港经济开发区持续探索解决“项目无序发展”问题，通过不断强化安全监管、完善发展规划、畅通产业循环，有效消除源头风险，确保安全发展理念落实到每一个企业、每一个岗位、每一个环节，为凝心聚力抓好安全生产打下了坚实基础。

　　园区封闭管理

　　破解“邻避效应”

　　古雷开发区结合石化园区产业发展规划、国土空间总体规划及详细规划等，全面推动古雷半岛整岛搬迁和封关运作管理，实行生产和生活空间的安全隔离。在漳州市委市政府的全力支持下，自2012年起，园区共投入352亿元实施涉及13个行政村、42168人、262.3万平方米房屋征收、11.11万亩清海、3.21万亩征地的古雷整岛搬迁，建成新港城安置房179栋20365套，建筑面积240万平方米，实现50.9平方千米石化基地核心区内无常住居民。同时，该园区投入1.7亿元在石化园区入口建成石化园区安全检查站，以沿海大通道为界，建设7千米长、1千米宽的绿化隔离带，在全国石化园区中率先启动园区封闭式管理，不符合规定的闲杂车辆及人员一律禁止进入园区，最大限度破解石化产业发展的“邻避效应”。

　　实施“三步走”

　　严把项目入园关

　　古雷开发区着眼项目源头，逐步形成一套成熟的“三步走”招商入园机制。项目入园前，一是由招商部门对接行业协会、各地商会等有关单位，深入了解拟入园企业在安全环保和产业链等方面的符合性;二是由项目评估小组组织应急、生态环境、自然资源等部门开展决策咨询服务，形成入园初步决策意见;三是组织专家进行项目评审，对项目进行评估、尽调，并形成最终意见。机制实施以来，累计否决了小可石油储运等一批危险化学品项目，从源头上防范已淘汰落后产能落户和违规批建的现象发生，确保每一个入园项目与园区产业定位相匹配，与安全环保政策相匹配。

　　强化监管和指导

　　防控试生产风险

　　古雷开发区紧盯试生产安全风险，根据现阶段危化品试生产项目多、风险集聚的实际，一方面挂图作战，在项目试生产前，组织专家按照工艺安全、操作规程、仪表联锁等17大项225小点内容开展全方位排查，坚决防范带“病”投产和赶进度“上马”现象发生;另一方面，在项目试生产过程中，组织专家团队开展试生产过程指导，核查试生产前发现问题整改情况，并派驻消防力量全程备战，以监管的“力度”和服务的“温度”推动企业平稳试生产。2022年以来，专家团队累计指导企业63家次，提出整改建议787项，推动福海创、古雷石化、奇美化工等重点企业平稳试生产，有力保障重点项目安全发展。

　　2023年，古雷开发区将认真总结前期源头治理工作经验，持续强化封闭化管理，从界区封闭化向管理服务封闭化转变；持续强化项目入园审批，严格把控项目入园进区标准，配齐配强招商评审专家队伍；持续强化试生产安全保障，严厉打击试生产过程违法违规行为，定期邀请已投产典型企业代表做经验交流，切实管控试生产安全风险。