江苏“小化工”整治借力数字化 　　

不到2月精准排查170万家企业

中化新网讯 截至7月10日，江苏省共排查企业、小作坊、小窝点超过170万家，发现违法违规“小化工”823家，已完成整治440家，立案查处130家，移送司法机关处理33家，刑事拘留45人。江苏省安委办主任、省应急管理厅厅长陈忠伟在全省违法违规“小化工”百日专项整治行动(以下简称“专项行动”)视频会议中通报的这组数字，引起了业内广泛关注。

　　从5月19日专项整治行动开始部署以来，不到2个月的时间里，170万家企业是怎么排查的?违法违规是怎么发现的?就这一社会关切问题，江苏省应急管理厅有关负责人在独家接受中国化工报社的采访时表示，数字化技术在违法违规“小化工”精准整治过程中的应用，正在为江苏省化工行业发展和应急管理探索新模式。而数字化工作大多是基于模块化开发，结合各地信息化平台上线并逐步完善的。

　　比如，在南京，应急管理依托“181”信息化平台，给每个风险源配了1个“身份证号码”，通过身份证管理来达到风险的有效管理。

　　“打个比方，就是以标准地址(空间)为信任根，将实有单位视为‘户’，以单位统一社会信用代码为‘户号’，将每个实有风险源看作单个的‘人’，逐一落地入户配给‘身份证号码’，并编制完整的‘社会关系网’：单位的应急管理(安全生产)监管主责部门及责任人、专项监管部门及责任人和风险源监管部门及责任人，以及风险源管控措施(应急预案)等，最终形成‘多对多网状’风险管控责任体系、风险管控措施体系。”该负责人说。

　　通过对风险源的监控，将8方面的信息集中在1个平台上，在1个移动终端上进行显示，风险从此无处可逃。即，1个平台——一屏览全域应急管理综合监管平台;8个系统——风险防控网格化系统、预测预警智能化系统、应急预案数字化系统、指挥调度可视化系统、处置资源共享化系统、监管执法规范化系统、考核评估数据化系统和信息交互融合化系统;1个一站式终端。

　　专项行动启动后，南京市应急管理局在“181”信息化平台中针对性增加了“小化工”排查模块，以“大数据+网格化+铁脚板”的工作模式，将“五个有没有”等检查排查重点模块化“搬”上平台，方便一线排查检查，进一步提高专项整治行动效率。

　　目前，南京市应用“181”信息化平台，已经完成了工信、公安、市场监管、生态环境等多部门系统对接、数据共享。在130万工商数据基础上，又新增了14万化工或疑似化工市场主体;同时，使用动力电用户的相关数据，为智能筛查比对和重点排查提供基础支撑。通过大数据综合研判，对危化品车辆运输异常数据和轨迹进行分析，精准掌握违法违规“小化工”线索，成功破获了多起非法储存、经营危化品案件。在此基础上，开展数据深挖、全面扩线反查，核查上下游单位116家。

　　在苏州，公安部门则依托“治综系统”“智慧危管”实时比对预警，先后移交5起问题线索。如系统自动推送相城区某单位易制爆购销不平衡预警，治安支队立即指令相城公安分局上门核查，对该单位五日未备案的违法行为进行处罚，并循线排摸出常熟一违法储存使用危险化学品小作坊，查获高锰酸钾、双氧水、氢氧化钾、草酸等危化品1.7吨，常熟市应急管理、公安两部门联合对该作坊依法实施打击。行政审批部门提供5万余家行业为“化工产品制造”或冠名“化工”“生物”“科技”“新材料”的市场主体名单。供电部门提供26万家动力电用户清单，推送4483家谷电量是峰电量5倍且容量小于315千伏安的用电异常用户，方便“按图索骥、定点突击”。

　　在无锡，市应急局第一时间与太湖云计算信息技术股份有限公司联系，在无锡市应急管理系统隐患排查治理工作平台增加“小化工”专项整治模块，专门用于填报专项整治工作情况，并为乡镇(街道)、村(社区)及网格员开通了511 个临时账号 ，方便各地及时将排查和整治情况录入工作平台，实现对排查整治情况的动态、全程跟踪。目前，“小化工”专项整治模块已上线运行，截至7月17日，全市共排查208012家企业(包括小作坊等)，目前已经完成录入排查出的疑似信息 46890 条，其中确认为违法违规“小化工”的 56 家，完成整治的 28 家。

　　据了解，“小化工”违法违规行为大排查大整治，要彻底查清“五个有没有”，即：查清辖区内有没有属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业;查清辖区内有没有擅自改变生产经营范围，违法违规从事化工生产、储存的企业;查清辖区内有没有以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式，违法违规从事化工生产、储存的企业;查清辖区内有没有利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房等，违法违规从事化工生产、储存的企业、单位和个人;查清辖区内有没有利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场、矿山宕口等，涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。

　　“我们将对所有问题进行编号，建立‘一案一档’，逐个对账销号;对排查出来的违法违规‘小化工’坚决实施‘四个彻底’整治，严防死灰复燃、异地转移。”陈忠伟说。