湖南:洞庭湖控磷攻坚战开局良好

编者按 近年来,总磷已成为长江流域首要污染物。各地虽开展了一系列总磷污染控制工作,但“三磷”(磷矿、磷化工企业、磷石膏库)污染问题并未从根本上解决,总磷污染控制依然任重道远。为此生态环境部印发《长江流域总磷污染控制方案编制指南》,指导长江流域各省份科学有序推进总磷污染控制工作,持续提升长江流域水生态环境治理能力和水平。

  党的十八大以来,长江沿岸部分省份以习近平生态文明思想为指引,持续深入推进生态环境整治,突出抓好总磷污染控制与削减,取得了积极成效。自今日起刊登长江控磷典型案例系列报道,以飨读者。


  洞庭湖是“长江之肾”,在维系长江中下游生态平衡和江湖关系方面起着不可或缺的作用。2020年9月,习近平总书记在湖南考察时强调要“做好洞庭湖生态保护修复”。推进洞庭湖生态保护修复的重要工作之一,就是总磷污染控制与削减。

  项目化清单化推进总磷攻坚

  洞庭湖的环境治理,在湖南省是一个“高规格”的行动。“我们从2017年开始,持续发起污染防治攻坚战‘夏季攻势’,以项目化、清单化的形式推动地方集中时间、集中力量攻坚克难。2021年开始,我们连续2年把洞庭湖总磷攻坚作为‘夏季攻势’的重要工作内容,省长专题进行了安排部署,省直有关部门加强督促检查和指导帮扶,加快推进重点任务的推进。”湖南省生态环境厅主要负责同志说。

  持续的攻坚也取得了积极成效。2022年2月2日,14只中华秋沙鸭在南洞庭湿地悠闲觅食,是近几年最多的一次。中华秋沙鸭被称为“鸟中大熊猫”,全球仅存不到1000只,对生活栖息环境要求极为苛刻,是生态环境的重要指示物种。它们的频繁“现身”,是对近年来洞庭湖生态环境整治成效的最好印证。

  数据显示,2021年湖南在洞庭湖区实施了279个重点项目,如洞庭湖区种养平衡项目、东风湖水生态综合治理工程等,取得了较好的效果。2021年,洞庭湖湖体总磷浓度下降至0.063毫克/升,较2015年下降43.8%。

  《行动计划》拉开攻坚战新序幕

  成绩虽然突出,任务依然艰巨。

  湖南省生态环境厅相关负责人指出,洞庭湖生态环境保护涉及方方面面,是一项复杂而艰巨的系统工程,目前也面临较多的问题和困难。一是环境质量不乐观,部分内湖及内河水质差、水生态破坏严重,湖体总磷要达到0.05毫克/升的难度巨大。二是区域污染负荷重。三是环境治理欠账多。农业面源污染防治难度大、城镇污水收集管网不配套等问题普遍存在。四是支撑保障能力弱。科技支撑、资金保障、政策支持等方面存在差距。

  为精准识别问题,湖南省专门开展了《洞庭湖总磷污染来源解析及防控对策》专题研究,编制了《洞庭湖入湖河流及洞庭湖水体总磷时空分布专题报告》。

  此外,湖南省人民政府办公厅还于近日印发《洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动计划(2022~2025年)》(简称《行动计划》),提出7项重点任务和1项“禁磷限磷”专项行动。《行动计划》的印发,标志着近年来在洞庭湖总磷污染控制与削减工作的基础上,该省拉开了洞庭湖总磷污染控制攻坚战新的序幕。

  “近年来湘资沅澧四水的总磷含量有所降低,但是湖区新墙河、华容河、汨罗江入湖总磷平均浓度还比较高。”湖南省生态环境监测中心主要负责人说,为此《行动计划》明确了实施范围为岳阳市、常德市、益阳市及长沙市望城区。

  湖南省生态环境厅水生态环境处主要负责人介绍,《行动计划》以问题为导向,建立了洞庭湖保护和治理项目库,同时结合污染防治攻坚战“夏季攻势”等工作,加快推进项目实施。《行动计划》突出绿色转型发展,积极推进农业、工业生产方式绿色转型,积极推动落实相关支持政策,引导推动绿色种养循环农业试点、化肥减量增效等重点工作,强化源头预防和管控。

  狠抓农业和工业污染防治

  “从各项调研数据看,面源污染一直都是洞庭湖磷污染的主要来源,因此我们在《行动计划》中将狠抓农业农村污染防治放在了首位,同时强化工业污染治理。”参与《行动计划》制定的湖南省环境保护科学研究院相关负责人说。

  专家们提出了一些建议。例如,以长江经济带农业面源污染治理工程为抓手,积极推动农业清洁生产,大力推进畜禽粪污资源化利用。同时,严格控制池塘养殖尾水污染,落实化肥、农药负增长行动,推动建设生态沟渠、缓冲带等生态拦截与尾水回用工程,拦截和净化农田氮磷径流。

  在防治种植业面源污染方面,《行动计划》提出,优化种植结构,改进种植模式,深入推进化肥减量增效。大力推广主要农作物测土配方施肥、绿肥种植、菜肥两用、有机肥替代化肥等技术或模式。全面开展农田面源污染综合防治试点,采用农田生态沟渠、地表径流蓄积池等措施治理农田退水,积极推进农田退水“零直排”综合试点工程建设。到2025年,绿肥种植面积每年覆盖80万亩以上,化肥利用率达到43%以上。

  在强化工业污染治理方面,《行动计划》提出,要深化重点涉磷企业整治。巩固“三磷”企业排查整治成果,引导石化、印染、农副食品加工及食品制造业开展清洁生产改造。到2025年,完成“一江一湖四水”干流岸线1千米范围内化工企业搬迁改造工作。同时,开展产业园区环境专项整治。开展省级及以上产业园区环境专项整治行动,建立环境问题清单并限期整改。2022年实现湖区26个省级及以上产业园区第三方污染治理全覆盖;到2023年,完成环境问题排查整治。


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