石嘴山:多措并举打造转型样板

  今年以来,宁夏石嘴山市锚定目标,谋划部署用能权、排污权、碳排放权改革,在精细发展、环境优化等方面取得新突破,为打造“工业转型样板市”增添动能。

  排污权改革:“降污增益”蹚出新路子

  “排污权改革重在‘降污增益’。”石嘴山市委全面深化改革委员会办公室相关负责人介绍说,石嘴山将“十四五”时期需纳入的挥发性有机物进行确权,将国家和自治区没有明确确权核算的铁合金、活性炭行业纳入确权范围,实现污染因子、市场区域、行业类型3个全覆盖,并建立许可确权、有偿使用、市场交易、监测监管等制度机制和政策体系。该市排污权市场实现有效运行、有序运转、有交易量、有活跃度,排污权交易步入规范化、制度化、常态化轨道,推动主要污染物排放总量明显下降,生态环境质量持续改善。目前,石嘴山市468家企业初始排污权完成确权,完成率100%。

  该负责人介绍,该市还建立了项目审批与排污权交易协同机制、排污权交易费用征收机制、排污权抵押融资机制。宁夏首宗排污权交易在石嘴山市落下第一锤,完成排污权第一笔抵押融资贷款;二氧化硫一级市场成交单价和总价创宁夏新高,氮氧化物成交价格达到全区二级市场交易最高价,打通了市域范围内跨区域交易壁垒。

  下一步,石嘴山市将加快活跃排污权交易市场,完善政府储备权定向交易、二级市场交易,引导企业积极参与;积极挖掘政府储备量,对减排任务中政府投资部分进行收储,在淘汰落后产能等方面继续挖潜;大力实施重点减排工程,加快实施19个大气减排项目,推动企业腾退可交易量;利用全区首个排污权数字化管理平台,实现排污企业从产污环节的单一监管到环境全要素监管。

  用能权改革:“控能增产”落实新要求

  石嘴山市委全面深化改革委员会办公室相关负责人表示,用能权改革重在“控能增产”。该市以提升能源利用效率为导向,加快推进能源要素市场化改革,探索建立用能权初始分配制度,逐步建立完善资源要素高效配置机制,科学合理推进工业用能权确权、有偿使用和交易,助推石嘴山市能耗“双控”目标完成。

  石嘴山自2021年深入开展能耗双控三年行动以来,为用能权改革夯基垒台,稳步推进燃煤机组“三改联动”,推动宁夏晶体新能源、宁夏润阳硅材料、宁夏氟峰新材料等新能源产业项目建设,加快改善能源结构。

  该负责人介绍,2021年,石嘴山市超额完成自治区下达的工业能耗“双控”目标任务。今年,该市预计可淘汰落后产能197.26万吨,腾出能耗空间63.98万吨标准煤,腾退煤炭消费6.48万吨。

  碳排放权改革:“减碳增汇”作出新谋划

  对于碳排放权改革,石嘴山市委全面深化改革委员会办公室相关负责人说,其重在“减碳增汇”。今年以来,该市有关部门到重点行业企业进行实地调研,掌握全市碳排放总量、结构、趋势,科学谋划制定碳排放权交易改革实施方案;坚持边探索边实践,聚焦科技创新推动企业绿色低碳发展,积极发挥98个创新平台作用,围绕可再生能源、氢能、储能等领域,加快科技研发应用。

  与此同时,该市在加快产业转型升级中全面减碳,大力发展“六新”产业,实施首朗吉元4.5万吨/年和滨泽新能源6万吨/年工业尾气制燃料乙醇项目。两个项目建成后,预计减少二氧化碳排放56.1万吨。另外,该市还推动贝利特化学、宁夏绿色氰胺化学新材料研究院与华东理工大学联合实施“尿素法生产双氰胺、单氰胺工艺开发”项目,每年可有效减少碳排放200万吨以上。

  接下来,石嘴山市将对照自治区即将出台的碳排放权改革实施方案,结合实际,提出推进碳排放权改革的目标任务、重点举措、职责分工,推进重点领域参与碳排放权交易,委托第三方开展历史碳排放源摸底调查,建立碳排放基础数据库。

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