石嘴山：多措并举打造转型样板

　　今年以来，宁夏石嘴山市锚定目标，谋划部署用能权、排污权、碳排放权改革，在精细发展、环境优化等方面取得新突破，为打造“工业转型样板市”增添动能。

　　排污权改革：“降污增益”蹚出新路子

　　“排污权改革重在‘降污增益’。”石嘴山市委全面深化改革委员会办公室相关负责人介绍说，石嘴山将“十四五”时期需纳入的挥发性有机物进行确权，将国家和自治区没有明确确权核算的铁合金、活性炭行业纳入确权范围，实现污染因子、市场区域、行业类型3个全覆盖，并建立许可确权、有偿使用、市场交易、监测监管等制度机制和政策体系。该市排污权市场实现有效运行、有序运转、有交易量、有活跃度，排污权交易步入规范化、制度化、常态化轨道，推动主要污染物排放总量明显下降，生态环境质量持续改善。目前，石嘴山市468家企业初始排污权完成确权，完成率100%。

　　该负责人介绍，该市还建立了项目审批与排污权交易协同机制、排污权交易费用征收机制、排污权抵押融资机制。宁夏首宗排污权交易在石嘴山市落下第一锤，完成排污权第一笔抵押融资贷款；二氧化硫一级市场成交单价和总价创宁夏新高，氮氧化物成交价格达到全区二级市场交易最高价，打通了市域范围内跨区域交易壁垒。

　　下一步，石嘴山市将加快活跃排污权交易市场，完善政府储备权定向交易、二级市场交易，引导企业积极参与；积极挖掘政府储备量，对减排任务中政府投资部分进行收储，在淘汰落后产能等方面继续挖潜；大力实施重点减排工程，加快实施19个大气减排项目，推动企业腾退可交易量;利用全区首个排污权数字化管理平台，实现排污企业从产污环节的单一监管到环境全要素监管。

　　用能权改革：“控能增产”落实新要求

　　石嘴山市委全面深化改革委员会办公室相关负责人表示，用能权改革重在“控能增产”。该市以提升能源利用效率为导向，加快推进能源要素市场化改革，探索建立用能权初始分配制度，逐步建立完善资源要素高效配置机制，科学合理推进工业用能权确权、有偿使用和交易，助推石嘴山市能耗“双控”目标完成。

　　石嘴山自2021年深入开展能耗双控三年行动以来，为用能权改革夯基垒台，稳步推进燃煤机组“三改联动”，推动宁夏晶体新能源、宁夏润阳硅材料、宁夏氟峰新材料等新能源产业项目建设，加快改善能源结构。

　　该负责人介绍，2021年，石嘴山市超额完成自治区下达的工业能耗“双控”目标任务。今年，该市预计可淘汰落后产能197.26万吨，腾出能耗空间63.98万吨标准煤，腾退煤炭消费6.48万吨。

　　碳排放权改革：“减碳增汇”作出新谋划

　　对于碳排放权改革，石嘴山市委全面深化改革委员会办公室相关负责人说，其重在“减碳增汇”。今年以来，该市有关部门到重点行业企业进行实地调研，掌握全市碳排放总量、结构、趋势，科学谋划制定碳排放权交易改革实施方案;坚持边探索边实践，聚焦科技创新推动企业绿色低碳发展，积极发挥98个创新平台作用，围绕可再生能源、氢能、储能等领域，加快科技研发应用。

　　与此同时，该市在加快产业转型升级中全面减碳，大力发展“六新”产业，实施首朗吉元4.5万吨/年和滨泽新能源6万吨/年工业尾气制燃料乙醇项目。两个项目建成后，预计减少二氧化碳排放56.1万吨。另外，该市还推动贝利特化学、宁夏绿色氰胺化学新材料研究院与华东理工大学联合实施“尿素法生产双氰胺、单氰胺工艺开发”项目，每年可有效减少碳排放200万吨以上。

　　接下来，石嘴山市将对照自治区即将出台的碳排放权改革实施方案，结合实际，提出推进碳排放权改革的目标任务、重点举措、职责分工，推进重点领域参与碳排放权交易，委托第三方开展历史碳排放源摸底调查，建立碳排放基础数据库。