中化新网讯 在中国石油和化学工业联合会外资委2020年上半年执委会会议上,外资委发布了《优化营商环境政策建议》。为了更好的利用和发展外资,自从2019年以来,外资委多次征求和听取会员企业对优化营商环境的建议,发布的报告正是基于这些建议。《建议》主要包含营造公平透明的市场和法制环境、加强政府沟通渠道和合作机制、科学制定化学品风险评估和管控措施及鼓励研发创新四方面内容。
在营造公平透明的市场和法制环境方面,《建议》分别就科学的产业规划和企业搬迁、促进油气行业多元化发展、营造公平竞争的税收环境和细化国民经济行业分类向主管部门提出建议。对于产业规划和搬迁问题中存在的“一刀切”问题,建议主管部门考虑全产业链生态发展,制定符合行业特点、技术现状和前瞻性的“准入”门槛,公开并提前公布有关企业搬迁或临时关停的标准和行动计划,使国内外企业在搬迁中享有同等的知情权、讨论权和补偿权。对于油气行业多元化发展,建议进一步推动油气市场改革,放开油价管制,建立具有竞争性的零售市场,并制定明确的放开石油零售产品价格管制时间表。对于营造公平竞争的税收环境,建议取消现行乙烯芳烃定点直供制度,统一进口和国内环节,将用于生产乙烯和芳烃的石脑油免征消费税。
在拓宽政府沟通渠道和完善合作机制方面,《建议》提出要加强政府与行业的合作,鼓励主管部门广邀行业和企业作为关键利益相关者参与政策制定,鼓励化工企业之间,企业和政府之间的沟通交流,共商共享和上下游协同。
在科学制定化学品风险评估和管控措施方面,《建议》提出制定切实可行的化学品风险评估和管控法规,进一步加大行业协会和企业在化学品环境政策和措施制定过程中的参与度及加强化学品管理的执法力度并提升一致性。
在鼓励研发创新方面,《建议》提出,应出台适合石油化工行业特点的研发激励政策,吸引跨国公司在华设立研发中心。建议将国家级高新技术企业资质中研发支出比例要求与行业特点、企业销售规模挂钩,设立根据销售规模逐步递减的比例。
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