淮安工业园区唤醒沉睡土地

日前，江苏瑞洋安泰新材料科技有限公司年产4万吨新一代硅烷改性树脂、江苏辰冠新材料科技有限公司汽车轻量化注塑零部件智造两个项目在淮安工业园区陆续开工建设。这两个项目既是园区项目攻坚的生动实践，也是园区空间资源整治的最新成果。

此前，两处地块还是园区发展的“绊脚石”。瑞洋安泰项目所在地块，原属江苏嘉立化工有限公司，因经营不善停产多年，股权变更后又因税务违规长期闲置；位于辰冠新材料项目地块的原江苏淮安京城环保科技有限公司，则因产品同质化严重陷入债务困境，发展停滞。两块闲置土地占用宝贵土地要素，成为园区高质量发展路上的“心病”。

今年以来，淮安工业园区将低效土地盘活作为破解发展瓶颈的关键抓手，针对两处地块“对症下药”。在嘉立化工地块处置中，园区积极引导国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业瑞洋安泰实施“隔墙兼并”，利用50亩土地拓延产业链条，新上年产4万吨新一代硅烷改性树脂等产品项目，将形成年产2万吨新一代硅烷封端聚醚聚合物、1万吨高活性硅烷封端聚醚聚合物、7000吨硅烷封端硅氧烷聚合物、3000吨硅烷改性丙烯酸聚合物的生产能力，预计投产达效后年销售收入达8.5亿元。

京城环保地块的盘活则采取“破产清算+新主体招引”模式。淮安工业园区一方面动员原企业通过破产清算化解债务，另一方面精准招引辰冠新材料参与资产竞拍。辰冠新材料落地后，投资建设高端汽车轻量化注塑零部件生产项目，建成后可年产2万吨改性塑料颗粒制品、500万件汽车注塑零部件，为园区新能源汽车及零部件产业高质量发展注入强劲动能。

这两起案例是淮安工业园区系统性推进空间资源整治的缩影。近年来，随着淮安工业园区招商引资力度持续加大，新项目加快落地，要素指标日趋紧张，许多类似嘉立化工、京城环保的低质低效企业，占用了宝贵的生产要素和资源，加剧了土地供需失衡，增加了安环风险系数。

2024年以来，淮安工业园区紧紧围绕土地盘活与企业质效提升，坚守“主体要更换、产品要更新、科技要创新、投入要加大、效益要突显、环境要提升”六大核心原则，通过龙头企业兼并重组、原有企业转型升级、“专精特新”企业强链补链延链、平台公司收储运营等四种方式，制订“一企一策”“一地一策”盘活方案，蹚出一条集约、循环、高效、绿色的高质量发展道路。截至目前，园区累计盘活63个低效企业（地块）5829亩低效土地，低效闲置地块累计开工项目38个，竣工项目13个。今年1月至10月，盘活地块企业实现产值46.9亿元，“黄金地块出黄金”效果进一步凸显。

为提升盘活效能，淮安工业园区还探索形成低效闲置资产盘活利用“五最”模式：力求整治力度最大，按照台账、图斑、实地“三统一”要求，摸排6094亩低效用地；力保矛盾纠纷最少，成立由法务、安监、环保、消防等部门人员组成的破产清算组，顺利完成19个企业破产清算或重整；力促处置时间最短，构建府院联动机制，推动化工用地司法平均处置时间压缩至6个月；力争收储成本最低，从减轻企业转型投入、节约项目建设时效、压降平台收储运营、控制政府财政支出成本四个方面入手，积极推动31个企业实现兼并重组、12个企业完成转型升级；力争综合效益最好，及时招引新主体、研判新项目，做到盘活地块与新上项目无缝对接，实现土地盘活与项目招引同步。

下一步，淮安工业园区将持续深化空间资源盘活机制创新，推动土地资源向优质项目、高效产业集聚，让每一寸土地都释放出最大发展潜能。