与欧盟(EMCP)合作,全国第一个引入欧美发达国家‘应急响应’概念,于2004年设立并在全国第一个进入实体化运作的开发区应急响应中心,在全国第一个实现‘3+X’多警种统一接警模式和全国第一个跨部门联合处置机制——这就是上海化工区应急响应中心。
上周,中国化工报记者来到了中心,当记者来到一楼指挥大厅时,看到面积达35平方米的大型显示屏上,映入眼帘的是清晰、实时图像:园区道路、管廊、码头以及危化品车辆实时监控等信息。值班人员正聚精会神,关注和记录着每一条信息的更新。
三次升级 定位明确
“应急响应中心开创了我国化工园区‘四个第一’的先河。”该应急响应中心主任王传金这样告诉记者。
王传金是一位有着25年消防救援工作经历的“老消防”,曾是化工区消防支队首任参谋长,应急管理专业能力强,是上海化工区的引进人才。王传金说,化工区管委会借鉴国际上一流化工园区应急管理的成功经验,在中欧环境管理合作计划(EMCP)项目的支持下,化工区应急响应中心于2004年3月成功组建并投入运行。
他介绍说,伴随着化工区的整体发展,园区管委会先后投入4000多万元,对应急响应中心硬件实施三次重大技术升级和核心业务再造:“1.0版” 初步形成化工区应对突发事件的响应处置工作模式; “2.0版”逐步完善多部门、多业务联动工作机制;“3.0版”进一步丰富智能化应急管理的内涵和水平,中心业务逐步由应急响应向应急管理延伸,完成了从“1.0版”到“3.0版”的蜕变,并正在向“4.0版”持续突破。
王传金告诉记者,应急响应中心目前具备日常值班应急值守;突发事件应急指挥;以及公用工程应急协调和信息枢纽应急沟通四大平台功能。2006年,被列为九个市级应急管理单元之一;并从2017年9月起承担管委会总值班室职能。
快速响应 凸显特色
据王传金介绍,应急响应中心坚持“统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”工作方针,并通过多年的探索与实践,建立具有化工行业特点的应急管理指挥系统,确保实现预警早、沟通畅、准备足、反应快的应急工作目标。
在预警方面,通过物联网技术,实现对大气环境、水体质量、重点部位火灾监控全天候实时预测预警;高清视频监控网络基本覆盖所有公共区域。目前中心建有大气环境质量监测站6座,可监测各类环境数据80种,实现对大气环境、水体质量的实时预测预警;布设FAS系统传感报警器22276个,实现重点部位火灾监控全覆盖;多功能摄像头覆盖全部公共区域。同时,园区施行封闭式管理,并已实现与上海市交通委的数据共享,对危化品车辆轨迹和车辆信息实时监查监控。
在沟通通畅方面,协调公安、消防、医疗、安监、环保、防汛、边防、海事等单位,实行应急处置“联勤联动”、应急管理“联防联控”,并启用统一报警专线,开通化工区应急响应专用频道。
中心建立生产情况每日询问制度,及时了解和掌握企业安全生产动态及装置检修情况。据介绍,中心形成三级应急预案体系,并通过智能化手段,实现突发事件与应急预案智能关联;建立三层次应急演练体系,做到“每月练技术、每季练战术、每年练指挥”;中心与第三方应急物资专业储备方建立应急物资应急管理机制,建设运行园区应急物资智能储备系统。
目前,园区共配备各类专业的应急车辆78辆,其中拥有各用途消防车56辆,医疗急救车10辆、环境应急检测车1辆、应急物资保障车1辆。应急物资储备种类达1000多种。
与此同时,通过信息化、智能化建设,实行“一人接警、联合处警”的工作机制,实现“30秒接警,1分钟出警,5分钟到场”快速处置功能;中心配备强大的辅助决策系统,实现对事故进行实时模拟反算和趋势推演;通过通讯网络技术,确保指挥人员及时了解突发事件处置信息,实现指挥决策不受时间、空间限制。
智慧应急 形成体系
“化工园区应急响应中心的职责是什么?”王传金说,“是代表政府做好应急值守工作,看好应急处置的第一道门、协调好处置力量、准确告知应急处置信息、做好政府在园区应急工作中的参谋助手和专家支撑”。
王传金表示,作为智慧化园区建设先行单位,作为园区应急管理的前沿触角,应急响应中心紧紧围绕“信息灵敏、指挥有力、快速高效、规范有序”的要求,履行好应急管理职能,并不断发现问题,固化经验,解决痛点,提升能力。在园区全面实现管理数据、通讯网络、指挥调度、资源调配、信息发布、与世界先进化工园区标准统一的“六个统一”。
另据上海化工区企业协会介绍,应急响应中心是园区“公众开放日”参观者必到的地方。为此,中心每次都是大力支持,让每位来访者通过参观中心,进一步理解化工、支持化工、亲近化工,成为提升现代化工形象的窗口。据统计,两年来,接待上海化工区“公众开放日”28批次,共1300多人。
对于应急响应中心下一步的发展目标,王传金说,以智慧园区建设为先导,充分利用物联网、大数据、云计算等先进技术手段,不断推进“智慧应急”建设,逐步发展应急响应中心“4.0版”,深化精细管理水平,提升化工区综合应急处置能力,提升企业对园区安全服务满意度,形成具有持续优化和不断创新能力的应急管理体系。
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