浙江自贸区首单船用燃料油出口退税业务正式落地 新政提升舟山加油港全球竞争力

2月23日，由华东中石油国际事业有限公司代理的、中海油舟山炼厂生产的4500吨低硫船用燃料油顺利进入中化兴中公司出口监管仓，标志着舟山炼厂首次、浙江自贸区首票燃料油出口退税业务正式落地。低硫船用燃料油出口退税政策的实施，将有可能改变我国船用燃料油高度依赖进口的局面，为我国油源保障提供支持，价格将更有优势，进而提升浙江自贸区在全球加油港的竞争力。

该票货物运用浙江自贸区“油库功能整合”创新举措实现出口监管仓和保税仓功能合一，在同一罐内实现货物出口和保税供油，效率大大提升，企业成本大幅降低。据悉，此次订单共7500吨，分两次入仓，另外3000吨船用燃料油也将于近期入仓。

浙江自由贸易试验区成立以来，重点推进打造东北亚保税船用燃料油加注中心。2019年，舟山保税燃油加注量达410.3万吨，调拨量达518.9万吨，结算量达624.57万吨，占全国总供应量的50%以上，继续位居全国第一、全球前十大供油港。目前，在舟山开展保税燃油加注企业达14家，是目前我国市场最开放、监管最高效的地区。

2020年之前，全球船用油以高硫为主，而我国高硫燃料油采购途径主要来源于新加坡，油源优势不明显，制约了我国船加油的市场采购。

为促进绿色航运发展，国际海事组织海上环境保护委员会第70届会议作出了“自2020年起全球航行船舶使用不超过0.5%低硫船用燃料油标准”的重大决定，这是数十年来船用燃料领域的最大变革。为应对这一变化，舟山制定了《浙江自贸区推进低硫船用燃料油供应三年行动计划》，提出了“在突破低硫船用燃料油出口退税等关键政策的基础上，加快布局低硫船用燃料油产能，形成低硫船用燃料油生产、调和、采购的多渠道货源体系”等一系列工作举措，积极应对低硫时代到来。

笔者了解到，浙江自区管委会早在2018年7月就启动了低硫燃料油出口退税相关政策的研究和推动工作，联合舟山港综保区管委会、市财政局、舟山海关、舟山税务局等相关单位以及中船燃、中石化燃料油、中海油舟山石化等相关企业，主动开展低硫燃料油专题研究，先后多次向海关总署、财政部、税务总局等相关部委汇报争取，得到了各部委的认可和支持。同时，主动向在浙全国人大代表等沟通汇报，推动相关议案提交全国两会审议，得到了财政部和商务部的积极反馈。此外，管委会积极对接新华社、浙江日报等相关媒体，帮助宣传呼吁加快出台退税政策。

今年1月22日，财政部、国税总局、海关总署联合发布《关于对国际航行船舶加注燃料油实行出口退税政策的公告》，明确了退税原则。之后，舟山港综保区管委会会同相关部门、企业做好政策落地具体路径的研究和实施工作；舟山海关也适时召开相关企业座谈会，明确操作指南；2月21日舟山海关已为4500吨低硫燃料油办理了入仓报关手续，保障了首单燃料油出口业务的顺利进行。（ 林上军 黄波）