山东化工隐患排查有据可依

  近几年,化工行业安全生产形势严峻,每次发生重大安全事故后,各级安全大检查都会一波接着一波。但也有不少企业反映,由于检查组层级不同,专家看问题角度不同,同一个问题给的意见可能不一样,让企业无所适从。而最近山东省在化工行业和化工园区安全生产专项整治行动中,专门印发了《化工园区安全生产风险隐患排查整治指导目录(试行)》,明确了检查项目、检查内容、检查依据和检查方法,无疑将避免不同专家给出不同指导意见的问题。

  检查频繁 标准“打架”

  有企业反映,由于各类检查人员专业性不强,有时前后检查结论矛盾;有的提出多重安全防护,完全没有必要,甚至浪费;有的安全专家机械地从本位主义出发,没有考虑环保和节能的需要,提出的整改要求,让企业无法符合环保及国家其他部门的规章,导致企业无所适从。

  山东华鲁恒升化工股份有限公司安环节能部主任李连军表示,近几年各级安全大检查和督察较多,执法人员和专家水平参差不齐,对标准的理解掌握也不一致,当然有关部门也注意到类似问题,每次检查都有检查表,但还是经常出现对标准理解不一致的现象。

  “当然,这个还要看本质,看法律法规标准规范做出这个规定的本质是想解决什么问题,达到什么目的,如果是原则问题该罚就罚,严格执法;对于能够满足本质要求,但有些许瑕疵的建议减免处罚。”李连军表示。

  山东省显然注意到了这个问题,在5月底山东省开展的危险化学品安全生产专项整治行动中,省安委会曾印发《危险化学品企业风险隐患排查整治指导目录(试行)》,就明确了44个检查项目,并分别以表格形式列出了检查内容、检查依据、检查方法、常见问题和处置依据。

  指导目录 有据可循

  由省化工专项行动办发布的《化工园区安全生产风险隐患排查整治指导目录(试行)》,明确了8类检查项目:安全管理机构设置和人员配备情况;园区安全距离情况;“两重点一重大”管理情况;园区封闭管理情况;安全风险评价情况;安全监测监控系统建设情况;危化品运输车辆专用停车场、清洗场、专用车道设置情况;应急管理情况。

  而且,每类检查项目都明确了检查内容、检查依据和检查方法。譬如化工园区认定的硬件之一“园区安全距离”,就明确要重点检查园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离是否符合安全防护要求;园区内企业之间及企业内部装置、办公场所、职工宿舍等的间距是否符合安全距离要求。而且都明确了法规和标准的依据,譬如《建筑设计防火规范》《石油化工企业设计防火规范》《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》等。

  德州市化工专项行动办工作人员高艳艳表示,《化工园区安全生产风险隐患排查整治指导目录(试行)》部分沿用了园区认定标准。譬如《山东省化工园区认定标准》明确规定:园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、卫生防护等有关要求。

  从“11·28”张家口爆炸事故和“3·21”响水爆炸事故看,化工企业与其他单位间距不够,化工园区内企业之间布置密集都容易引发连锁反应。为此该目录明确了检查方法:现场检查园区周边敏感点与园区内企业的安全防护距离情况;对市或县(市、区)政府已编制规划并承诺2020年6月30日前完成搬迁的敏感点,检查其搬迁方案编制和实施情况。

  对账销号 闭环整改

  今年3月,山东省化工专项行动办曾组织4个专家组,对全省16家化工园区、33家园区内企业进行督察,园区认定发现问题整改进展缓慢、园区内化工生产企业评级评价发现问题整改不到位等共性问题。如16个化工园区需整改问题共245项,仅完成88项;多数园区门禁建设仍不到位,难以实现封闭管理。

  此外,园区周边村庄搬迁进度迟缓也是一大难题。鲁南高科技化工园区涉及25个村庄搬迁,仅完成5个;齐鲁化学工业区内有25个村庄需搬迁,仅有2个村开工建设,启动搬迁计划的7个村,尚有16个村没有启动搬迁工作。为此,山东省工信厅厅长汲斌昌在6月20日山东广播电视台《问政山东》直播现场承诺:“如果到2020年6月,搬迁工作不能按时完成,我辞职。”

  山东省化工专项行动办有关负责人强调,必须以高度负责的精神抓好园区认定发现问题的整改,根据检查反馈情况,按照先急后缓的原则,统筹推进问题隐患整改。对涉及安全影响大的问题和重大危险源,要制定详细整改方案,落实职责人员,紧紧盯住不放,直到彻底解决。

  “要抓住化工园区安全生产专项整治行动的契机,对园区和企业认真评估安全风险,扎实排查治理隐患,不走过场、不留死角、不留盲区,对于发现的问题实行清单管理,对标整改,对账销号,闭环整改。”这位负责人强调。


关键字:隐患排查
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