美国塑料工业协会：美墨加协定重新谈判前景乐观

在3月11日至13日举行的墨西哥国际塑料工业展上，美国塑料工业协会首席经济学家佩尔茨·皮内达表示，尽管当前美国贸易政策存在波动，但美国塑料行业对2026年美墨加协定（USMCA）重新谈判后维持北美自由贸易仍持乐观态度。

皮内达指出，2018年取代《北美自由贸易协定》（NAFTA）的USMCA已为三国塑料行业带来实质性利好。例如，USMCA将汽车制造的“区域价值含量”要求从62.5%提高至75%，直接推动北美本土塑料在汽车产业链中的使用比例上升。“这为墨西哥、加拿大和美国创造了经济增长动力，也强化了三国塑料业的互联性。”皮内达补充称，单辆汽车所需的3.3万个零部件中，约三分之一涉及塑料制品，凸显区域贸易自由化对制造业的关键作用。

针对美国近期频繁调整的对外贸易政策，包括对墨西哥进口产品关税的暂缓与反复，皮内达坦言这导致企业陷入“混乱”，投资计划因不确定性而受阻，但他建议行业应聚焦政策“核心意图”而非“表面波动”。例如，尽管特朗普政府对中国加征关税后，部分产能转移至越南等东南亚国家，但并未实现制造业回流北美。这说明贸易壁垒仅改变供应链地理分布，而非真正保护本土产业。

墨西哥全国塑料工业协会数据显示，该国每年对美塑料出口额约8亿美元，若美国落实对墨关税，相关企业将面临重大风险。对此，皮内达认为，当前政策窗口期为墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆提供了谈判空间，但USMCA框架的存续仍是大概率事件。“我们已见证从NAFTA到USMCA的平稳过渡，区域自由贸易根基难以撼动。”皮内达表示。

业内分析认为，随着2026年USMCA重新谈判临近，维护区域价值链稳定将成为三国共同诉求。如何平衡贸易保护主义压力与产业现实需求，将是考验政策制定者的核心议题。

据悉，1994年NAFTA生效，覆盖美国、加拿大、墨西哥三国，目标是消除关税壁垒，促进区域贸易自由化，修改争端解决机制。化工品关税的逐步取消，推动三国间石化原料、塑料树脂及制品的贸易增长。墨西哥凭借低成本优势承接美国部分下游塑料加工产业，形成区域产业链分工。

2017年，美国特朗普政府以“公平贸易”为由，要求重新谈判NAFTA。第二年，三国达成新协定框架，更名为USMCA。该协定有效期16年，每6年可重新审议，首次审议期为2026年。该协定促进供应链本土化，美国页岩气资源支撑乙烯、聚乙烯产能扩张，墨西哥承接中下游塑料加工。此外，北美供应链重构带动医用塑料等高端包装材料贸易增长，墨西哥为此提供相关塑料包装。

今年年初，知情人士表示，美国总统特朗普利用对来自加拿大和墨西哥的商品征收高额关税来向两国施压，要求重新谈判美墨加贸易协定。特朗普尤其注重利用关税威胁迫使汽车工厂从加拿大和墨西哥迁回美国。