山东严打危险废物环境违法行为

  9月6日,山东、江苏两省生态环境部门召开执法联动联席会议,深化行政边界地区生态环境联防联控、协同执法,严厉打击跨行政区域危险废物环境违法犯罪。这是山东省今年4月启动全省危险废物拉网式起底式排查整治专项行动以来,对于跨省非法转移、倾倒、处置危险废物案件的专项升级行动。

  过去几个月,山东聚焦源头控制、安全处置和防范风险,突出“产、贮、运、处”4个关键环节,集中解决了一批危险废物管理问题。全省累计检查工业企业4万多家,发现问题3.89万个,已整改3.56万个;排查废弃厂房等重点场所5万多个,发现问题957个,已整改870个;实施行政处罚611件,罚款9228.5万元,刑事立案85件,抓捕犯罪嫌疑人410人。

  聚焦3个方面 抓好3项排查

  山东是工业大省,每年产生危险废物近千万吨,利用和处置任务繁重。过去几年,该省聚焦源头控制、安全处置、防范风险三方面内容,建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物环境监管体系,严厉打击危险废物环境违法行为。截至2020年底,全省开展生态环境损害赔偿案件470起,确定赔偿金额16.19亿元,案件数量全国第一,在全国率先实现了生态环境损害赔偿启动案件的市县全覆盖。

  “当前山东省危险废物污染治理形势仍十分严峻,主要是危险废物产生量大、种类多、分布范围广,危险废物处置能力不足、利用处置设施运营和管理水平不高,环境违法犯罪事件频发。”山东省生态环境厅有关负责人指出,今年1月31日,山东诸城市发生一起违法倾倒化工废料事件,致4名中毒人员死亡。中央生态环境保护督察组进驻山东期间,也发现多起危险废物违法填埋、转移等问题,危险废物污染防治工作已成为全省生态环境保护工作的突出短板。

  基于生态环境部部署和山东省危废管控工作实际,经省政府同意,今年4月,山东省生态环境厅联合多个部门印发《全省危险废物拉网式起底式排查整治专项行动方案》,要求重点排查3个方面:一是排查危险废物产生及去向;二是排查并妥善处置非法倾倒固体废物;三是排查危险废物处置能力。“强化危险废物环境监管,全面排查整治危险废物环境风险,扎实推进危险废物专项执法行动,严厉打击危险废物环境违法行为。”山东省生态环境厅有关负责人在动员会上强调。

  突出4个环节 层层压实责任

  据了解,山东省的专项行动由生态环境、工业和信息化、公安、应急管理等6部门联合开展,突出“产、贮、运、处”4个关键环节,重点排查全省所有产生危险废物的工业企业及废弃厂房、院落、矿坑等可能从事非法生产、贮存、利用、处置危险废物的场所。

  针对生产环节,该省组织有关专家,对全省申报的产废企业,有一算一,全部梳理一遍,核查其申报登记危险废物种类和产生量的真实性。凡有虚假瞒报者,一律实行企业诚信降级处罚,并按照新《固废法》要求,从严处罚。针对贮存环节,该省对废弃厂房、院落、矿坑等可能从事非法生产、贮存场所开展拉网式全面排查,压实各级各部门责任,充分发挥网格员作用,及时发现和打击非法生产、贮存和经营窝点。针对运输环节,该省要求所有危险废物运输车辆都要装载移动定位系统,并与交通运输、生态环境部门联网,最大限度减少运输过程的环境风险。针对处置环节,要求排查产生危险废物的工业企业是否与有资质的利用处置单位签订利用处置合同,是否与危险废物利用处置单位接收的危险废物种类、数量一致,是否执行危险废物转移联单制度,发现问题限期整改。

  值得注意的是,本次整治层层压实责任。专项行动实行涉危险废物企业、场所排查质量承诺制,各级政府对本地区危险废物治理负总责,并签署《全省危险废物拉网式起底式排查整治专项行动承诺书》,将各级政府对危险废物重视程度提升到新高度。

  加强执法衔接 打击违法犯罪

  8月19日,山东省生态环境厅、省公安厅、省检察院、省法院联合召开2021年全省严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪工作推进视频会议,深化危废严打及“清源”行动。会上,各部门要求加强执法衔接,全面落实联席会议、联动执法、会商督办等制度,以危险废物异地倾倒为重点加强跨省联合执法;强化数据应用,完善非现场监管,对自动监测数据弄虚作假的重点排污单位严肃查处。

  据悉,山东省将依法严厉打击产生危险废物的工业企业未如实申报废弃危险化学品的行为或将废弃危险化学品隐瞒为原料、中间产品的行为,全环节、全链条打击非法生产、转移、贮存、利用、处置危险废物等违法行为。针对发现的问题,坚持分类施策,属于轻微环境问题,引导企业立行立改;属于一般环境违法类问题,由各市依法处罚并限期整改;涉嫌违法犯罪的,依法将案件线索移送公安机关从严查处,斩断了一批危险废物非法处置产业链条,震慑了涉危险废物违法犯罪。


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