山西水污染防治条例10月施行

　　严于国家标准 禁止新建三高项目

　　山西省人大常委会日前表决通过《山西省水污染防治条例》(以下简称《条例》)，为山西打赢“碧水保卫战”再添法治保障。《条例》将于今年10月1日起施行。

　　记者梳理发现，《条例》规定山西省人民政府就城镇生活污水、工业废水中的化学需氧量、氨氮、总磷等三项主要污染物，制定严于国家标准的水污染物排放地方标准;县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划时，应当根据本地水环境保护需求，禁止规划建设高污染、高水耗、高风险项目;同时授权山西省人民政府制定汾河等干流及主要支流沿岸，禁止新建焦化、化工、农药、有色冶炼、造纸、电镀等高风险项目和危险化学品仓储设施的具体办法，凸显了山西省水污染防治的决心。

　　据山西省人大常委会法工委法规审查处处长叶晋明介绍，山西省水污染防治工作欠账多、底子薄、任务重，水环境质量制约经济社会发展，近年来，山西省高度重视水污染防治地方立法工作，先后出台《山西省汾河流域水污染防治条例》《山西省汾河流域生态修复与保护条例》等地方性法规，为加强水污染防治工作发挥了重要作用。

　　“本次通过的《条例》，以国家新修订的水污染防治法为依据，立足山西省工作实际，细化有关条款，体现山西特色，特别是将山西省近年来一些水污染防治工作的成功经验和做法上升为法规条款，可以通过地方立法倒逼产业结构调整、促进体制机制完善、夯实水污染防治基础、提升水污染防治体系和能力现代化水平。”叶晋明表示。

　　山西省生态环境厅党组书记、厅长潘贤掌指出，《条例》是贯彻习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战的重要措施，是依法推进山西省水污染防治工作，改善水环境质量的现实需求。在工业水污染防治方面，优化产业布局，淘汰落后产能，推进重点水污染企业实行清洁化生产，向工业集聚区污水集中处理设施排放的废水必须要达到行业排放标准。

　　防治水污染的关键在于控制污染源，《条例》对地表水、地下水污染防治分别作出规定，其中“地表水污染防治”一章分别对工业水污染、城镇水污染、农业和农村水污染防治作了具体规定。

　　“优化高污染高风险行业空间布局、为新兴产业腾出环境容量和空间，是保护重点流域生态功能，培育经济发展潜力的重要方式。”山西省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任蔡汾湘介绍，条例对汾河等重点河流沿岸的产业布局作出了强制性要求，即：汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等干流及主要支流沿岸，禁止新建焦化、化工、农药、有色冶炼、造纸、电镀等高风险项目和危险化学品仓储设施。具体办法由省人民政府制定。与此同时，城市建成区内已建成的钢铁、焦化、化工、有色冶炼、造纸、印染、制药等水污染较重的企业应当逐步实施搬迁或者依法关闭。

　　另外，《条例》还加大了对违法行为的处罚力度。《条例》在法律责任一章提出，违反本条例规定，向工业集聚区污水集中处理设施排放的废水未按照规定进行预处理，未达到行业水污染物排放标准的，由生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

　　谈及对《条例》中各项规定的看法时，山西焦化集团公司副董事长、山焦飞虹公司董事长李雷刚表示，鉴于山西地理环境和工业发展特点，很多焦化、化工等企业主要布局在沿河流域，解决水资源保护是国家战略，《条例》是青山绿水就是金山银山的践行，作为企业要不折不扣地执行《条例》的标准，并做环保的先行者和表率。