应急管理大学、安全生产监管专业向优秀考生招手——凭君传语报“安全” 　　

　　自2003年起，每年的高考月也是全国“安全生产月”。今年高考月前夕，应急管理部宣布，将合并华北科技学院、防灾科技学院，申报设立应急管理大学。虽然这所大学尚未出现在今年考生们的志愿选择中，但根据教育部日前发布的《2023年新增目录外专业》，全国首个“安全生产监管”专业首次设立，且仅在华北科技学院开设。“人人讲安全、个个会应急”不仅走进企业、走向社会，也给莘莘学子带来了新选择。

　　2023年高考志愿填报已于6月27日开启，目前正值火热期，上述信息受到不少考生、家长甚至企业的关注。该专业内容涉及哪些，就业前景怎样?安全类专业“科班”出身的学生如何一展所学，在保障石油和化工等行业企业运行安全和人民群众生命财产安全方面演绎职业人生?《中国化工报》记者就此采访了各方相关人士，传语考生报“安全”。

　　安全生产监管专业新设 “精准执法”亟需人才供给

　　为何要新设“安全生产监管”专业?

　　“新设这个专业主要是考虑到国家和社会的需求。我国现在提倡‘精准执法’，要落实这一点，还需要相应的专业型人才。”华北科技学院矿山安全学院矿山安全监管与救援系主任褚廷湘接受记者采访时说，“安全生产监管”专业将着力为各有关部门培养、输送安全执法人才，通过强化执法队伍、进行“精准执法”，敦促各生产企业在理念层面实现转变，落实企业安全生产主体责任，让安全监管发挥效力。

　　据褚廷湘介绍，该专业计划在开设安全生产法规、安全管理学、安全系统工程等课程的基础上，增设安全规程与标准、安全生产行政执法文书制作与规范、安全监管信息技术及应用、风险管控与隐患排查、安全生产监管与执法等专业课程。目前，该专业主要面向矿山安全生产领域，未来还将拓展至危险化学品和工贸行业。

　　记者了解到，该专业目前唯一开设学校——华北科技学院是应急管理部直属高校，目前拥有应急技术与管理学院、矿山安全学院、安全工程学院、化工安全学院等15个二级学院、60个本科专业。据了解，2023年该专业计划招收2个班60名学生。

　　当被问及是否会选择该专业及相关安全类专业时，北京人大附中一考生家长告诉记者：“近年国家在安全方面管理严格，增加新专业乃至设立专门大学是大势所趋。但是否要报考有关专业，还要看就业前景，这是我们在选择学校和专业时最看重的因素。”

　　而谈到就业前景，多位业内人士表示，考虑到目前我国安全监管领域专业人才供给不足的现状，看好该专业的就业前景。

　　据分析，目前应急执法人员一般为公务员编制，如想从事该行业还需通过公务员考试。因其岗位性质较特殊，该专业出身的考生或将拥有“起跑线”优势。如2023年河北省应急管理厅公开招聘信息就显示，其下属单位河北省应急救援和训练中心的部分岗位存在专业限制，只招收安全科学与工程、信息与通信工程专业毕业的学生。

　　浙江省宁波市应急管理局一位基层执法人员告诉记者，涉及危险化学品等领域的基层执法对执法人员的能力素质要求很高，目前基层执法队伍专业人才十分欠缺，期待更多的优秀人才选择这一职业。

　　应急管理大学筹建 专门人才缺口近40万待填补

　　记者登录华北科技学院网站发现，页面上已挂出“应急管理大学(筹)”的字样。

　　“这次合并已经筹备了两年有余，通过教育部相关审查后就可以挂牌。”褚廷湘告诉记者，“作为应急管理部直属高校，我们理应在人才培养方面提供支撑，但目前两所学校‘独力难支’，希望能够通过合校提高我们的办学条件，也希望在合校之后，能吸引到更多有志于此的学生。”

　　有分析认为，目前安全管理或应急管理专业人才的匮乏，或是应急管理大学开办的初衷之一。应急管理部《应急管理人才培养和学科建设研究》子课题《应急管理人才需求研究》测算数据显示，目前我国各类应急管理专门人才缺口近40万人。现有应急管理从业人员中，仅30%左右具有相关专业背景。

　　一位业内人士表示，从地方政府监管力量来看，不少地区的化工园区、地方政府安全监管人员学历不达标、人员配备不够的问题还比较突出，各级政府对安全专业人员需求比较大；从企业层面来说，普遍存在安全管理人员不够、水平不适应要求的问题，对专业安全人员有较大需求。

　　珠海索尔维精细化工有限公司总经理谢伯建表示，要保障化企安全生产，需要在安全管理、体系建设方面下更多功夫。“我认为，除了需要专业的安全方面技术人才以外，更需要一个能力强的‘安全总管一把手’，而现在这两类人才都是存在缺口的。”他表示，尤其是中小型企业，在人才招聘上常常受挫。

　　“应急管理大学是一个非常好的系统性学习平台。如果学生能在学校里面系统地学习安全管理有关知识，并接受考核，应该更容易掌握实际生产中所需的业务能力。”谢伯建说。

　　“成立应急管理大学是一件好事。现在我们有些化工专业的员工，会自己再考一个安全管理的硕士学位。而应急管理大学可能会更专业、更系统、自上而下地教授相关知识。”三明市海斯福化工有限责任公司总工程师吴成英说。

华北科技学院学生在中国煤矿安全培训中心进行素质拓展。(华北科技学院供图)

　　企业用人有现实考量 “科班生”需向“高材生”升级

　　安全管理人才缺口很大，但在采访中记者却发现，安全类专业“科班生”却好像并不总是“抢手”。华北科技学院官网公开的2021年就业率数据似乎也印证了这一点——该校安全工程专业本科毕业生落实毕业去向的比例为77.08%，低于该校的平均值84.04%。

　　多位受采访者表示，“科班生”要成为“高材生”，得其“高”而非占其“全”，竞争优势才能得到发挥，否则优势并不明显。

　　“总体而言，‘科班’出身的学生在安全岗位的占比很低。”中国化工施工企业协会高级安全专家万振武说，“普通安全员岗位入职门槛很低，不需要学历背书。”

　　万振武以某企业为例告诉记者，目前该企业内的安全员等岗位职工大多不是“科班生”，或由退伍军人、转岗工人等担任。企业会根据不同项目实际组织为期一周至半月不等的安全培训，辅之以“师带徒”制度，保证安全管理人员的能力素质水平“够用”。

　　在许多细分领域，“科班生”也出现“水土不服”。河北诚信集团行政总监王云肖直言，与该公司同在石家庄的河北科技大学一直设有安全工程等专业，但他们还是更愿意招聘化工专业的毕业生。“化工企业不是要做安全管理方面的学术研究，也不是专门做安全工程，而是主要做生产。招了化工专业学生，再给他们组织安全培训，就能够满足任职要求了。”王云肖说，“企业招了学化工的，再让搞技术的去搞安全，你不觉得这样才更对头吗?”

　　海斯福化工有限责任公司工会主席王孟英也表示，在招聘时，公司不会对某个专业有特殊偏好。“因为安全是最基本的，不管是学化工的还是学安全的，进入企业都要统一进行安全培训。而且从实际情况看，生产技术类专业的毕业生在工作当中上手更快、知识掌握得也更全面。”她说。

　　万振武表示，目前我国在安全类人才培养和市场人才需求之间存在一定的错位，企业真正需要的是能够胜任安全经理、安全总监等负责顶层设计的高素质安全管理人才。采访中，多位受访者在对应急管理大学的筹建表示肯定之外，也根据各自行业领域提出了更高、更具体的要求。

　　“目前我们的安全总监平均任期为2年，流动性极强。”谢伯建向记者表达了企业对“高材生”的渴求，“我们现在急缺安全方面的高管。”

　　万振武表示，企业需要的高素质人才既要有技术理论知识，又要具备一线工作经验，能够解决现实问题。一位业内人士则解释说，对石油和化工行业而言，高素质安全管理人才一般可指有较全面的安全管理理论基础知识，能够熟练掌握JSA、HAZOP等一系列安全管理工具，能够掌握一门石油和化工行业常用的工艺、设备、电仪等专业知识，并熟悉国家有关安全生产的法规标准和制度规章的人才。

　　“高材生”易撞职业天花板 学而优“不仕”缘于就业前景

　　虽然待遇不错，但“高材生”仍然普遍匮乏。“那种在一流大学、一流安全工程专业就读，毕业后就进入安全系统，从基层做起，既有丰富理论知识又有安全管理经验的人才实在太少了。”万振武感慨，“许多优秀考生从一开始就不愿意报考安全类专业。”

　　据悉，在我国已经开设安全类专业的百余所本科高校招生过程中，生源存在较明显的断档现象。这从安全工程专业的分数线可见一斑。2021年，北京科技大学该专业在北京地区的录取分数线为622分，华北科技学院则为449分，其余高校多徘徊在440~580分。

　　学而优“不仕”的原因，仍然是前述考生家长担忧的就业前景问题。万振武认为，职业上限决定优秀人才流向，“天花板太低”“担责风险大”是导致安全类专业高素质人才缺失的两大主因。

　　万振武告诉记者，第一，在许多企业里，安全总监就是这个岗位的职级“天花板”，一般不能继续晋升，甚至连高管都算不上；即便难招，企业也不会开出比技术岗位更高的薪酬。第二，安全管理人员当下属于“高风险职业”。“这个高风险指的不是人身安全，而是责任追究。”他表示，根据我国现行法律法规，一旦出现事故，安全员往往会面临刑事处罚。

　　“以化建项目为例，在一个项目现场，一切都要以项目经理的意见为主。安全经理对现场人、财、物没有调配的权力，常常连罚款的权力都没有。然而一旦发生事故，却要背负巨大的责任。这是普遍现象，但也是很不正常的。”万振武补充道。

　　“安全岗位人员权限较小等问题，根本原因还在于企业对于主体责任落实不到位，对于安全管理不够重视。”辽阳市宏伟区应急管理局局长张野认为，安全管理是“自上而下”还是“自下而上”，对一个企业的安全管理水平有重大影响。如果企业内安全管理没有形成体系，任何安全问题都要由基层安全员级级向上汇报，就会导致权力与职责不匹配的情况。

时任项目安全总监邹华(左二)在东华科技总承包的福化气体煤气化项目开展安全检查 (吴立功 摄)

　　“树”高引得“凤凰”来 校企共创“安全第一”从业生态

　　在许多业内人士看来，安全生产越来越成为化工企业的“命根子”，安全管理人才的职业“天花板”正在迅速提升。

　　据介绍，目前石油和化工行业已有许多企业的安全管理工作由副总级别的高层分管甚至直管，安全管理人员的待遇越来越高。谢伯建说，像索尔维这样的外资企业，对公司内最高级别的安全管理机构负责人可开出40万~50万元的年薪。市面上其他公司给“安全经理”岗位开出的薪资水平甚至更高。

　　“梧桐树”种好长高了，如何引得“凤凰”来，让更多优秀人才走进安全生产、应急救援等领域?应急管理大学的筹建给政府、企业等相关各方带来了期望。

　　褚廷湘认为，随着学校层级提升，“分数线至少要提个几十分”，生源素质也会随之提升。同时，学校专业设置将更加优化，为国家应急管理事业的安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等环节提供精准支撑；科研环境也将逐步改善，有利于培养更多企业和监管部门所缺少的“既有丰富理论知识又有安全管理经验的”高素质人才。

　　在具体培养方式上，华北科技学院也酝酿了许多新举措。以新开设的“安全生产监管”专业为例，“本次学校申请目录外新增专业并非‘心血来潮’，而是‘超前谋划’。”褚廷湘说，“此前，我们就设有‘3+1’特色实验班，从相关专业中择选绩优者，安排学生在学习特色课程的同时，到各地有关单位进行跟岗实习。学校还给特色实验班的每个学生都配备了一对一的现场实践导师，对学生进行学业指导。”褚廷湘表示，学校希望通过“跟岗实习”，缩短学生就业后的适应周期，以便其快速进入角色、发挥自身价值。

　　在实验班探索实践的基础上，“安全生产监管”专业应运而生。据介绍，华北科技学院邀请了多位业内专家对培养方案进行优化把关，确保人才培养质量；而在实习实践方面，该专业将延续“3+1”特色实验班的“跟岗实习”培养模式，使学生能够将理论运用到实践之中。

　　在行业企业层面，如何让专业人才更好地发挥自身价值?

　　东华工程科技股份有限公司技术副总监邹华建议企业对现行的安全责任分配与考核追究等制度进行改革，并提高安全管理岗位职级待遇，吸引更多高素质人才从事安全管理岗位。

　　“企业首先要提高对安全类专业人才引进和培养的重要性的认识。要保障安全类专业人才的待遇和福利，打通上升渠道，吸引越来越多优秀的人员选择安全管理岗位。”邹华说，企业还应规范安全生产管理，明确划分主管人员和监管人员职责，避免相互推诿扯皮、责任错位缺位以及对监管人员的盲目问责追责，调动安全生产岗位人员工作积极性，推进安全管理工作标准化、制度化、表单化、流程化、信息化。

　　万振武还建议企业积极学习国外龙头企业的先进安全理念，完善自身安全管理体系，让安全与个体利益切身相关。

　　“巴斯夫等知名外企的安全管理体系就很健全。一旦发生事故，项目所有相关人员的利益都将受损，无人能置身事外。所以安全管理人员的话语权很大，所有员工也都会优先考虑安全议题，切实做到‘人人讲安全，个个会应急’。”万振武说，“待遇高，权限大，这样才能真正发挥安全管理人才的作用，并吸引更多高素质人才选择安全管理作为未来的职业追求。”