杨挺：加快化工园区提质升级，打造世界级煤化工产业集群

　　在日前鄂尔多斯举行的2023中国能源“金三角”化工园区协同发展会议上，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺在接受采访时表示，要加快煤化工园区的提质升级，推动能源‘金三角’地区煤化工产业高质量发展，形成真正有品牌影响力的世界级煤化工产业集群。

　　我国煤化工行业发展呈现四大特点

　　近年来，我国现代煤化工产业整体规模持续增长，生产运行水平不断提高，综合技术水平国际领先，清洁环保技术实力大幅改进，煤炭清洁高效利用效果显著提升。

　　杨挺指出，总体来看，我国煤化工行业发展呈现四大特点。

　　一是多项现代煤化工技术实现了产业化突破，形成了较为完备的大型煤气化、煤直接液化、煤间接液化、甲醇制烯烃、甲醇制芳烃、合成气制乙二醇等关键工艺和工程体系，技术装备总体水平达到国际领先，国产化率达到95%以上。

　　二是社会普遍关注的煤化工产业安全环保问题得到明显改善，能耗、煤耗、水耗指标总体达到国家有关规划及标准提出的要求。

　　三是煤基产品从单一的油品和聚烯烃产品向“油-化-新材料-特种燃料”多元化产品体系转变已经成为现实，现代煤化工已经成为我国石油和化学工业又一个重要的新增长点。

　　四是产业园区化、基地化发展的优势已经初步显现。其中，能源“金三角”、新疆、山西、河南等省区现代煤化工发展速度较快，培育了宁东能源化工基地、鄂尔多斯能源化工基地、榆林国家级能源化工基地等多个现代煤化工产业基地，产业优势已经初步显现。

　　化工园区是行业高质量发展的重要载体

　　当前，化工园区在行业高质量发展过程中的载体地位越发明显。工信部、国家发改委等六部委联合发布的《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》明确：到2025年，化工园区将占行业总产值的70%以上。

　　杨挺进一步介绍，根据石化联合会化工园区工作委员会统计，随着各省(自治区、直辖市)化工园区认定或复核工作今年基本完成，预计全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有650家左右。其中，国家级化工园区(包括位于国家级经济技术开发区、高新区、保税区、新区中的园中园)67家。

　　“化工园区的发展，将促进国内化工行业的集群化发展。”杨挺认为，到“十四五”末，我国五大世界级石化产业集群将初具轮廓，分别是环渤海湾石化产业集群、杭州湾石化产业集群、泛大湾区石化产业集群、海西石化产业集群、能源“金三角”产业集群。

　　能源“金三角”是我国规模最大的煤化工集群

　　“能源‘金三角’是我国规模最大的煤化工产业集群，同时也是我国五大世界级石化产业集群中唯一一个身处内陆的产业集群。”杨挺说。

　　据杨挺介绍，能源“金三角”地区核心区域包括宁夏宁东能源化工基地、内蒙古鄂尔多斯市、陕西榆林市。区域内具有丰富的煤炭、石油、天然气、盐等资源，是全国罕见的能源富集区，已探明化石能源储量达20102亿吨标准煤，约占全国已探明储量的47.2%，同时还具有丰富的光能、风能等资源。在丰富的煤炭资源支撑下，目前能源“金三角”地区分布了一大批煤化工产业项目，成为中国规模最大的煤化工产业集群。

　　“六个一体化”是能源“金三角”园区提质升级的关键

　　为了推动煤化工行业不断向高质量发展迈进，近期，国家发展改革委等六部门联合印发《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》(简称《通知》)，提出了规范项目建设管理、加强规划布局引导、加大科技创新力度、推动绿色低碳发展、加强安全环保监管等五项原则要求。

　　杨挺认为，按照《通知》要求，煤化工行业要严把项目安全、环保准入关口，项目选址及污染控制措施等须满足安全、环境准入要求。新建项目需布局在一般或较低安全风险等级的化工园区，推动存量现代煤化工项目加快实施先进技术装备改造升级，新建项目重点向煤水资源相对丰富、环境容量较好地区集中，促进产业集聚化、园区化发展。作为我国最大的煤化工产业集群，能源“金三角”地区要高度重视煤化工产业的集聚化，推动煤化工园区高质量发展。“煤化工园区提质升级的关键在于‘六个一体化’发展，这也是全国化工园区高质量发展的共同标准和方向。”杨挺说。

　　一是原料产品项目一体化。一方面是延伸产业链，提高煤化工产品附加值。《通知》提出，新建现代煤化工项目要优化产品结构、提升产品档次，发展煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料3种类型产品。这些产品附加值高，产品价值高，而且符合未来产业发展市场端的需求。现阶段现代煤化工生产大宗化工品的技术已经基本成熟，产业化示范已经基本完成，随着新能源产业的快速发展，在煤化工产业升级示范的阶段，依托新能源产业带动了一批化学品需求，推动煤化工产业产品结构向高端化、多元化发展。

　　另一方面是延伸产业链后形成产业的高度集聚和集群效应。以宁东能源化工基地为例，其精细化工产值已超过200亿元，已经形成了完整的精细化工产业类链条，并构筑起包含电子化学品、高端精细化工品、高端专用化学品等产业的大型产业集群。形成产业的高度集聚和集群效应，这也是煤化工行业发展的重要方向。

　　二是公用工程物流一体化。结合园区产业特点，统筹考虑化工园区生产运行所需的水、电、汽、风、能源、储运等，合理布局公用工程、辅助设施和物流系统，以最大程度降低企业运营成本，充分体现化工园区集聚优势。《通知》也提出，加强传统能源与新能源综合开发利用，推动煤电、气电、风光电互补。新建项目应优先依托园区集中供热供汽设施，原则上不再新增自备燃煤机组。鼓励建设大型高效“气化岛”，打造平台化原料集中生产、下游产品多头并进发展模式。

　　三是环境保护生态一体化。首先，《通知》提出了明确的要求，严把煤化工项目环保准入关口，项目选址及污染控制措施等须满足环境准入要求。因此，要构建起以环境治理园区管理责任体系、环境治理企业责任体系、社会监督体系、环境治理信用体系、环境治理市场体系、环境治理监管体系等六个体系于一体的化工园区环境污染治理综合体系。其次，《通知》还提到，新增项目的能效水平必须要达到行业的最先进值，才能够被核准。对于存量产能中能效水平排名靠后的产能，2025年之前一定要通过各种升级改造达到国家要求的能效门槛水平，否则就要被淘汰。再次，推动低碳、零碳化工园区的构建，要在资源禀赋和产业基础较好的地区，推动现代煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)等耦合创新发展。

　　四是安全消防应急一体化。能源“金三角”地区化工园区要按照应急管理部发布的《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》的要求，加强园区的安全、消防、应急的一体化构建能力，在2025年前，实现全部化工园区的安全风险评级均达到D级。

　　此外，《通知》还提出，要严把煤化工项目安全准入关口，项目选址须满足安全准入要求，新建项目需布局在一般或较低安全风险等级的化工园区。园区安全管理的原则是实现风险分级管控与隐患排查治理双重控制。在化工园区高质量发展阶段，风险分级管控与隐患排查治理的双重预防性工作机制将更加注重安全的本质安全措施，安全管理基础工作、安全监管措施更加完善。安全环保监管上，实现‘一图、一账、一平台’和‘一企一管’。

　　五是智能智慧数据一体化。智慧化工园区的核心内涵是安全与环保的监控与提升以及通过系统的协同与集成，信息的交互与共享，实现资源优化配置，整体效益最大。能源“金三角”地区要构建智慧化工园区的平台，用智慧化工园区的建设推动能源“金三角”地区煤化工园区高质量发展，最终实现“园区要素一图清、风险隐患一图管”。

　　六是管理服务科创一体化。能源“金三角”地区化工园区要构建完善的管理体系，重视软实力建设，以科技创新中心建设与化工园区中试基地建设为重点，为企业提供中试平台和孵化平台，提供专项资金和工程化团队，提供政策支持和办公服务等综合管理服务。同时，优化管理、完善配套提升园区品牌价值，提升企业品牌价值带动园区品牌价值升级，拒绝不符合园区发展主题的项目入园，打造国内煤化工园区的品牌价值体系。

　　杨挺总结说，未来四大示范区，尤其是能源‘金三角’现代煤化工产业集群，仍将是发展煤化工产业的主战场。要用煤化工园区的提质升级，推动能源‘金三角’地区煤化工产业高质量发展，形成真正有品牌影响力的世界级煤化工产业集群。