园区“僧多粥少”亟待破局

　　作为环境敏感行业，化工企业园区化已是大势所趋。然而，目前园区与化企双方正面临两难选择：一方面，各地几乎都宣称要压减园区数量，这难免会让其承载容量大幅缩水;另一方面，大量区外化企被生存环境所逼迫，正在艰难地寻求一方安身立命之处。要解决这一矛盾，亟须在园区升级与行业调转过程中寻求新的平衡。

　　近年来随着环保形势的趋严趋紧，以及中央环保督察模式的建立与制度化，在化工行业被整肃推到风口浪尖的同时，压减园区数量也在各地渐成气候。化工第一大省山东提出化工园区(集中区)由先前239家缩减到100家以内，而其对应的是全省9505家化企，包括规模以上企业3505家。同样，在化工第二大省江苏，化工园区(集中区)由“十二五”末的63家，截至到今年2月，减至仅剩53家，而其对应的则是近8000家化企，包括规模以上企业4068家。同时，由于社会上对化工业的误识误判一度甚嚣尘上，部分地区虽然需要扩大园区规模缺不敢扩容，新建园区不敢立项建设。

　　不得不说，园区数量的大幅压减与大批企业亟待入园产生了严重背离。须知，当前国内化企整体入园率还非常低，从中央环保督察发布的数据来看，即便在园区化水平走在全国前列的江苏，2017年化企整体入园率仅有30%左右。江苏在相关实施方案中提出的目标是，“十三五”末，入园率到50%以上。

　　笔者曾在多家园区了解到，当前东部地区绝大多数园区容量已经顶格，很难再进行大规模招商引资，许多园区企业报批的优质项目因土地限制而束之高阁。这让园区和企业都很焦虑。

　　面对僧多粥少的尴尬状况，园区如何破解呢?笔者以为，应该注重从以下三个方向寻求突破。

　　一是依据科学评价标准，对入驻企业与项目实行多重过滤。园区要遵照各地制定的园区企业综合评价指标体系和入园标准等规范性文件，对相关标的进行筛选与衡量，并实行科技含量、安全保障、绿色环保等为评价内容与标准的多重过滤，精选企业与项目，对于落后企业与产能进行限期逐步清零，以此腾笼换鸟。

　　二是科学设立杠杆硬性指标，对园区项目进行遴选取舍。当前园区整体扩容变得日益困难，寸土寸金现象日趋显现。为此，园区要把固定资产投资额、投资强度、单位土地创税费额等指标度，作为重要价值衡量尺度，对相关项目加以权衡与约束。要坚决杜绝投资强度值为数万元的低效项目进入，而将该指标值提升至20万元以上，从而提高园区功能扩容和集约化发展水平。

　　三是注重产业定位，促进园区走专业化路子。纵观国内园区，由于受历史局限性，尚存在产业结构重复、落后产能共聚，低端产品密集等现象，这些痼疾无疑制约了园区有序发展，也削弱了自身竞争力。而国外发达国家实践证明，园区的生命力和发展前途决定于专业化和特色化。因此，园区应注重依托大型石化项目和大型骨干企业，着力打造产业链及其延伸拓展，构建上下游配套的产业体系，提高产业关联度。物以类聚的好处在于：有利于上下游紧密衔接，避免部分重复加工，缩短物流距离。显然，走专业化道路，能够有效放大园区既有功能，提高园区整体利用率，自然也将提升园区竞争力。