【行业时评】应优先保障化肥生产煤电需求

　　近段时间，国家发改委和工信部深入各地调研，了解当前化肥生产遇到的煤电运储保障问题。各地企业普遍反映，9月下旬以来的煤价暴涨和货源短缺，以及电力部门拉闸限电给企业生产经营带来巨大压力，近期化肥产量急剧下降，局地尿素售价冲上3000元大关，秋种及明年春耕化肥恐难保障。

　　根据山东省化肥和煤化工行业协会的汇总情况，目前该省骨干化肥企业9月下旬煤炭到货率不足五成，库存急剧下降，半数企业库存低于7天的警戒线，被迫停产限产。更严峻的是，国庆节期间受黄河流域连续降雨影响，山西等省大批煤矿关闭、铁路运输中断，用煤企业陷入恐慌，纷纷在市场上抢购中间商货源，但仍是一单难求，有钱也买不到煤。有企业负责人反映，10月中旬该公司原料煤采购价格2250元/吨，比去年5月份均价上涨1725元/吨(涨幅328.57%)，比去年同期均价上涨1643元/吨(涨幅270.68%)，较9月份环比上涨1100元/吨(涨幅95.65%)。按当前煤价和电价核算，尿素企业已陷入亏损。

　　此外，各地化肥企业9月中旬之后还频频被拉闸限电。山东一家重点氮肥企业每小时限电5万千瓦时，被迫停产一套合成氨和尿素装置，化肥产量下降了一半。相比产量的下降，更严重的是限电对企业安全生产造成的影响。因为多数化肥企业是肥化联产，常年360天连续性生产，分时段限电令装置频繁开停车、加减量等，对装置的安全稳定运行和环保指标控制带来很大风险。

　　化肥是重要的农业生产资料，是保障农业生产和维护国家粮食安全的重要物资。当前煤炭采购困难和用电受限，严重影响了化肥生产。据了解，由于煤炭成本推升，今年化肥价格长期居于高位，现在化肥市场基本没有社会库存，中间商仓储量减少，生产企业产量降低将会造成施肥季节无肥可供。今年秋天，黄河流域5省长期阴雨导致秋种推迟，抢收抢种时不我待。相关部门抓好煤炭和用电供应、保障骨干化肥企业生产，对于今年秋种和明年春耕至关重要。

　　首先，要统筹兼顾、事急从权，保障化肥生产用煤用电需求。根据当前国内资源禀赋和产业特性，只有保障化肥企业的煤炭和电力供应，才能保证农业生产。建议有关部门加大协调力度，对涉及国计民生的氮肥企业增加用能用煤指标和煤炭、电力供应，按照长协合同稳定足量供应化肥生产所需煤炭。同时还要引导区域内商业储备承储企业分批次进行各化肥产品储备工作。

　　其次，应淡化化肥生产的高耗能定性，明确化肥企业的支农属性。截至目前，国家明确的只有“双高”产品、“两高”项目，并没有“两高”行业“两高”企业一说。但有些部门笼统地将石化产业纳入“两高”领域，笼统地把原料煤和燃料煤都计入能耗总量；部分省份将化肥产品贴上高能耗标签，限制新增产能，将固定床制气装置淘汰时间不断提前，给化肥生产带来政策障碍。化肥生产具有战略支农属性，不可因噎废食，传统产业转型需要时间，压能减煤应循序渐进。要坚决杜绝“运动式”减碳和“一刀切”压能，极限施压、用力过猛很可能会出现能源化工和基础产品的短缺，最近上游大宗商品和化肥产品的价格暴涨就值得警醒。