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作者：华安
来源：中国石化联合会安全生产办公室
2020年12月24日
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国务院安委办联合应急管理部部署的《全国安全生产专项整治三年行动计划方案》中明确把专业人才培养纳入专项整治三年行动计划的重点工作内容，方案要求实施安全技能提升行动计划，将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格，新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。针对以上学历及专业要求，危化品行业内专家各持己见，争论不休，有些专家认为企业负责人等管理人员大部分年龄偏大，从业时间几十年了，感觉经验多资历老，能力足够胜任现任安全管理的要求；但是大部分专家还是非常赞同及支持两办关于提升学历及专业水平的决定的，认为提高高危行业特别是危化品行业无论是企业负责人、安全管理团队还是各专业技术人员、操作人员的整体专业技术水平非常有必要，是推动HSE管理体系真正落地根本保证。专家何继宏谈论到:“两办这个加强专业人才培养的提法，我举双手赞成！当前安全生产的关键就是人员素质能力的提升，素质能力不足，再好的体系也不能发挥作用，这也是为什么国外先进的体系（杜邦也好，凯诺斯也好）到了国内不能发挥作用的根本原因，是因为我们团队现有的素质能力不足以有效运行这些体系，自己能运行的体系才是自己的体系，问题是我们能运行什么样的体系，而不是体系先进与否的问题。这里强调的素质能力包括两方面，一方面是专业知识和技能，企业各专业工程师的知识和技能需要不断提升，例如工艺人员对工艺原理和各种可能的工艺失常的理解深度，设备工程师对设备退化损伤机理的了解等等。另一方面是行为能力的提升（behavioural competency）, 而行为能力又是由思维方式决定的，这是更深层次的能力，决定着我们能走多远！就安全运营来讲，需要完成3次思维转换，第一次是“没有安全概念”到“安全需要专业人员管理”的转变，目前绝大多数企业完成了这个思维转换；第二个是从“专业人员管安全”到“HSE体系化管理安全”的转变，这也是最有挑战的转换；第三个是“安全管理”到“安全运营”的转变，即安全是“做”出来的不再是“管”出来的，安全从设计开始就通过各种安全标准和工程标准融入到工厂，安全能力是人员招聘和领导选拔的首要条件，人员和工厂设施通过强大的体系运转有机地融合在一起，安全成为习惯，这是未来远景。当前最重要的是人员专业能力的提升，企业需要一批“一顶一”的专业工程师，专注于解决存在的基础性问题，只有基础性问题得到解决，才能有精力实施体系化管理。”“我从2007年至今，一直从事安全生产服务，接触过不少央企，国企和民企的主要负责人、分管安全负责人以及安全管理人员，认为这三类人员至少要有理工科基础，所以对原有的提升学历，对新从业学历要求非常有必要。”来自赛鼎设计院的李红霞深有感触地说。“安全检查查什么？现场查隐患。我认为不全面。重点应该查制度，查管理，查管理人员和操作人员的素质，能力符合岗位要求吗？把放心的人，放到不放心的地方，才能安全放心。现实是，企业或者是政府安全管理人员，连起码的安全常识都没有，一句管生产必须管安全，让安全管理部门的人鱼龙混杂，甚至滥竽充数。基层员工安全基本素质更是参差不齐，在最危险的地方，基本上都是一个转业兵带领几个农民工。人的培训提升是安全管理水平关键。”中石化应急救援专家杨永钦也分析到。具有多年生产一线经验的王永春通过自身的工作体会同大家分享道：“企业领导层在人才培养和学历提升方面个人意识的转变及对待态度也是决定体系运行是否良好的关键因素！我认为假学历思想是不妥的，两办对于学历提升及学历任职资格的要求方向是正确的，一是为以后企业选拔任命企业干部和专业人员设置专业知识能力门槛，为专业人办专业事情提供保障，为危化品企业领导层及专业团队在企业危化品生产过程风险意识方面提供了专业知识能力保障。现在有些危化品企业领导层化工专业知识欠缺，有些甚至不了解不知道其企业生产、使用、储存、运输等环节过程中化学品的物化性质、危险危害性甚至正确的应急处置措施，这样非常影响企业在安全生产方面的决策，可能会存在一味地提高生产量、只重视效益和质量、过于节能降耗而忽视安全、违背危化品使用规范程序胡干蛮干等等，这样会容易出事故。比如为什么发展了几十年的老国企仍然发生了爆炸死亡事故，主要原因是企业高层对于习惯性违章不以为然，盲目自大，忽视甚至不了解生产过程中的风险，不思进取，未能实现风险管控及隐患排查，最终酿成了大祸。二是至于现在已经是企业领导层负责人或的专业管理团队的成员要求提升学历目的是明确的，不是让这些人利用三年时间消极思想去完成任务考个假学历，现在这部分领导层管理能力是很强的，也有部分人长期干化工，专业知识能力也是没问题的，但是化工专业知识可能不全面，因为你企业是要不断发展的，你不可能停止不前了，会有新的发展要求你必须提高专业知识的。政策是现在这部分企业负责人虽然学历不够，但没关系，给足三年时间，让这部分人利用工作空隙好好充充电，最起码利用这个培训提升的机会好好掌握学习一下化工生产基本的化工工艺技术、化学品物化性质及危险性危害性等等，提升危化品危险特性方面认知，这样就会影响你在企业安全生产方面的决策，更好地为危化品安全生产提供保障！”专业技能的提升不仅要通过学历的提升过程中专业科目的培训来提高我们的化工专业知识水平，同时也要深入生产实践中摸爬滚打多年、亲身参与各个生产过程、感受接地气的各种工作经历，只有这样理论和实践相结合，才能更好的管理好、落实好企业的HSE工作，确保我们企业长久地安全平稳生产。备注：“华安”为石化联合会HSE专家团队笔名。
特别鸣谢：王永春等专家整理统稿。
