全国人大代表韩峰：加快完善ESG信披机制 构建中国特色ESG评价体系

ESG在我国已进入快速发展阶段，其应用范围和影响力不断扩大。但我国企业仍面临推动ESG内驱力不强、信披程度不一致、评级结果差异较大等复杂问题。全国人大代表、中国石化集团公司副总工程师、齐鲁分公司代表、齐鲁石油化工公司党委书记韩峰表示，要加快ESG信披体系的完善，构建符合中国国情和行业特色的ESG评价体系，推动企业提升ESG管理实践，促进高质量发展。

随着ESG逐渐成为国际共识，为加强ESG信息披露的标准化、统一化、强制化，由国际可持续发展准则理事会（ISSB）正式发布的《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息一般披露要求》（IFRS S1）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（IFRS S2）2项标准，已于2024年1月1日之后的年度报告期内生效。美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、中国香港等各大发达国家/地区纷纷宣布将参照ISSB新规修订各自ESG标准指引。ESG已成为广大企业的“必答题”。

韩峰介绍，从国内视角来看，2022年国务院国资委成立科技创新局、社会责任局，指导推动中央企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，并于5月发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，探索建立健全ESG体系。2023年7月国资委发布《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》，对央企ESG管理工作提出了更新更高的要求，并提出2023年度报告披露要做到全覆盖。

但也应看到，目前披露ESG报告以上市公司、大型企业为主，量大面广的中小企业参与度还不高。同时，国内ESG评级体系众多且影响力不一，而国际主流评级体系的ESG价值观存在一定程度的差异，往往导致对中国企业的评价不够真实客观，投资机构难以依据评估结果对ESG风险和价值做出全面分析判断，对致力于提升ESG管理的中国企业也造成了困扰。

韩峰提出，加快构建中国特色ESG信息披露及评价监管体系。一是完善信披机制。建议监管机构出台适合我国企业、充分体现行业特征的信息披露政策准则，衔接国际信息披露标准的同时，充分考虑我国不同行业和不同所有制企业的特点，构建具有中国特色的合理有效和针对性强的披露标准和规范，更好地反映企业实际情况；同时加强信披监管，推动标准落地，通过政策约束加强信息披露的强制力，引入第三方审计，有效防范企业的“漂绿”行为。

二是构建评价体系。完善适应中国企业的ESG评价体系，优化评级方法。针对现有评价体系存在的差异和对中国企业的适应性问题，建议推动构建对中国企业更具一致性和代表性的评价体系，提高评级方法和数据的透明度，增强投资者的信任和企业的积极性。

三是设计管理体系。推动企业构建ESG管理体系，全面促进企业高质量发展。监管机构应当鼓励企业升级ESG管理理念，提升对ESG认识的全面性，强化ESG的价值引导，全面助力中国企业高质量发展。同时，出台有效措施鼓励企业加强ESG宣贯和国际交流工作，扩大中国特色ESG体系国际影响力，不断增强我国ESG体系的国际话语权。