“塑”绿正当时——全国两会代表委员畅谈塑料行业绿色发展

  近年来,随着“禁塑令”舆论热度下降,国内市场对传统塑料制品的消费习惯有所反弹,可降解产品的推广力度减弱。在今年全国两会上,有关议题再次引发关注,多位代表委员就限塑、废塑料回收和可降解塑料产业发展建言献策。

  全国政协委员,中国石化集团公司党组书记、董事长马永生接受记者采访时表示,我国废塑料“变废为宝”潜力巨大。目前工程塑料、中空瓶体硬质包装类塑料等已实现较好的回收利用,但低值废塑料资源化利用尚处空白。目前,我国可多次重复利用的塑料制品原级循环比例仅约2%,废塑料资源化回收利用技术研究仍待加强。

  马永生认为,应加强宏观指导和示范引领,加快推动低值废塑料资源化利用,研究出台有关指导意见及政策实施指南,鼓励龙头企业牵头建立一批低值废塑料循环利用回收示范项目。在技术方面,还应以化学回收技术突破引领废塑料资源化利用,重点开展包括再生塑料高值利用技术与装备、绿色改性剂开发与应用、低值废塑料能源利用与污染防治技术等研究,加快与生活源低值废塑料回收利用相匹配的首台套技术装备研发。

  他还建议完善分层次全覆盖回收体系,坚持政府引导和市场机制相结合,按照“谁生产谁处理,谁购买谁交回,谁销售谁收集”原则,完善低值废塑料规模化、精细化回收体系,同时鼓励回收站点、回收企业进行标准化、规范化、连锁化、全品类运营,促进回收行业转型升级。

  全国人大代表、中国石化镇海炼化公司党委书记莫鼎革在调研中发现,大部分城市虽已开展垃圾分类工作,将废塑料纳入可回收垃圾,但并未出台针对废塑料的专项分类政策,废塑料回收、分拣、预处理存在较大困难。废塑料产业与石化行业的规模化、稳定化的衔接也尚未建立。

  对此,他建议进一步制定相关标准,规范统一有效分拣、品质控制、价格制定等环节;进一步打破行业壁垒,拓宽原料来源,降低原料成本,提升国内企业废塑料回收及应用的积极性。同时,针对性打造区域废塑料回收循环和资源化利用试点,充分发挥石化产业集群的规模化生产和炼化一体化全流程优势,在制度政策、土地资源、污染物总量、能源指标、上下游一体化方面给予支持,推动废塑料物理、化学回收与石化产业深度耦合,加快推动废塑料资源循环利用。

  全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明则认为,随着民众环保意识日益增强和可降解塑料等产业快速发展,禁限塑工作的基础越来越扎实,推动全面实施“禁塑令”的时机已趋于成熟。为此,应加强“禁塑令”执行和监管力度,提高日常执法检查、不定期专项抽查等频次,禁止传统塑料进入禁限塑终端消费领域,加大对限制领域使用一次性不可降解塑料产品的处罚力度。同时压实地方政府属地责任,将“禁塑令”的实施成效,作为评选文明城市、卫生城市、旅游城市的评价指标。

  可降解塑料产业发展引发了更多讨论,今年全国工商联提交的团体提案就针对此事提出建议。这份提案指出,塑料再生对于推动中国发展循环经济、实现“双碳”目标,应对全球气候变化具有积极的意义。以PET聚酯为例,生产端每生产1千克原生PET聚酯,产生二氧化碳排放2.15千克;而1千克再生聚酯的碳排放仅为0.45千克,即再生聚酯能够有效减少约79%的碳排放量。

  提案认为,当前,我国再生塑料行业发展还存在一些问题。一是原生塑料行业缺乏明确的再生塑料使用目标,导致废塑料循环利用规模不稳定。二是再生塑料消费端缺乏相应的激励机制。三是塑料回收高值化利用的进展不及预期,难以实现原料替代范围的扩大化。

  为此,全国工商联提出3条建议。首先要制定清晰、有约束力的再生塑料行业发展战略。建议国家发改委牵头,借鉴欧盟《一次性塑料制品条例》等,在充分调研国内塑料行业的基础上,对于原生塑料制品生产企业提出阶段性、定量化的分类回收利用要求,明确包装中再生材料的使用比例,有效地稳定全社会塑料循环利用规模。给予再生塑料生产和使用企业相应的税收优惠和财政支持,促进废塑料利用的规模化和多元化。

  其次,设立以PET聚酯材料为代表的塑料包装回收利用基金,落实生产者责任延伸(ERP)制度,为废塑料闭环循环建立可持续市场化运作机制的资金保障。建议遵循“成熟一个,推出一个”的原则,从产业相对成熟的PET聚酯材料着手,试行由塑料包装生产企业缴纳基金,支持PET包装的收集、分选、回收和再利用,以激励生产商减少塑料包装,开展产品生态设计,促进再生材料利用。

  再次,全国工商联还建议加快推进食品级塑料原级利用,尽快与国际标准接轨,相关主管部门加快出台食品级再生塑料应用的政策法规标准,畅通和拓宽再生塑料应用渠道,扩大废塑料替代原生资源规模;加快推动塑料产品碳足迹核算和碳标识认证,由国家发改委牵头,鼓励政府和龙头企业加大绿色低碳产品的采购力度,引导绿色消费,激励消费者购买和使用碳足迹较低的再生塑料产品。


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