园区要成为制度创新“策源地”

　　近日，大连自贸片区携手大窑湾海关等单位，采取一系列制度创新举措，确保北京冬奥会的140辆丰田氢燃料电池车快速通关、高效监管和科学查验的新闻登上了国务院政府网站。大连自贸片区这种主动作为，创新制度提高管理效率和运营能力的做法，值得广大园区借鉴学习。

　　大连自贸区于2017年3月15日在国家级新区大连金普新区正式挂牌。自成立以来，在制度创新方面一直走在了全国的前列。至今片区已经累计推出380余项制度创新成果，其中国务院试点经验3项，商务部全国最佳实践案例2项，62项制度创新经验在全省得到复制推广。此次片区充分发挥先行先试的政策优势，改变了以往国外特种设备进入国内市场的传统监检模式，是与中石化携手率先布局氢能产业的又一项制度创新，属全国首创。

　　一直以来，国家非常重视园区实施创新驱动发展，多次发文支持园区推进制度创新。2019年，国务院下发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》中，明确提出要着力构建国家经开区开放发展新体制，充分发挥产业优势和制度优势，打造改革开放新高地。今年11月3日，商务部印发了《关于进一步推进国家级经开区创新提升更好发挥开放平台作用的通知》，明确提出要深化国家级经开区的体制机制改革，持续推动地方政府加大向国家级经开区赋权力度，督促国家级经开区加快转型升级，为经济社会发展作出更大贡献。

　　众所周知，化工园区是化工企业的主要集聚地，也是国民经济和地区经济发展的重要载体，在战略、组织、体制上具有天然的创新优势。园区要把创新驱动战略作为园区建设的一项重要内容和发展方向，持续提高园区管理效率和运营能力，在推进区域经济发展、产业调整和升级中发挥更大的作用。特别是在当前疫情防控常态化、一些地方出现能源供应紧张等情况下，园区更要健全服务保障机制，帮助企业解决突出的困难问题，保障企业正常生产经营，确保国家出台的各项政策措施落到实处、发挥实效。

　　制度创新，关键在园区和地方政府。化工园区作为国家经济发展的主要载体，已经迈入创新驱动、自主增长的发展轨道。地方政府必须牢牢抓住政策机遇，充分发挥主观能动性，开展更多的首创性、集成化、差异化改革探索，把化工园区打造为产业制度创新的主体和主战场，切实为国民经济高质量发展提供有力的支撑。