让风险看得见摸得着管得住

——成都打造危化品“数字智能”管理新模式纪实

　　在危化品企业安装摄像头、气体探测器、温度传感器、压力传感器等前端感知设备，通过自动化管理系统和物联网网关传回现场数据，实现对90余家重大危险源和近千家高危企业24小时在线监测和自动预警……这是四川省成都市危化品企业安全风险管控数字化智能化建设的成果。

　　近年来，为全面提升危化品安全风险防控能力，成都市创新监管方式，坚持标本兼治，打造化工危险化学品安全风险管控监测预警系统平台，大力推进企业安全风险管控数字化智能化和安全生产双重预防机制建设，探索危化品安全生产管理新模式。

　　1.9万余个前端感知设备 隐患问题时刻洞察

　　夏季是化工和危化品事故高发期，安全监管工作不能松懈。隐患怎么辨识?哪里存在风险?在成都市化工危险化学品安全风险管控监测预警系统平台上，数据、轨迹密集分布，不同颜色的亮点正在闪烁，那便是潜在的风险场所。

　　石油液化气物资公司充装气枪管道里残留的气体挥发，制药公司员工打扫卫生时碰倒酒精试剂导致洒漏挥发，都能被系统“捕获”到。成都市应急管理局相关负责人介绍：“系统平台在企业前端设置的1.9万余个感知设备犹如安全‘哨兵’，时刻‘侦察’企业生产过程中的每一处风险隐患。”这些风险隐患情况被全天候、全方位动态监测，并且系统平台能自动“吹哨”发出警报。

　　不仅如此，系统平台还能实现24小时“无断档”在线巡查。平台运维值班人员每8小时进行一次企业视频监控随机巡查，对出现预警后没有处置、预警后企业未按承诺时限完成处置、1个月内同一设备因同一原因发生3次以上预警等情况及时跟进;同时，当发生预警时，立即启动预警应对模式，自动将预警信息发送至危化品企业和属地监管部门相关负责人，风险隐患不消除，预警警报不解除，对风险隐患实现智能化的动态监测和预警。

　　300余万项隐患自查自改 安全风险双重预防

　　风险不管控，便会演变成隐患;隐患不整改，便可能酿成事故。近年来，成都市发挥科技手段的重要支撑作用，形成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化管控，扎紧危化品安全生产的篱笆。

　　依托化工危险化学品安全风险管控监测预警系统，成都市组织专家编制《化工和危险化学品企业风险分级管控工作指南》，指导企业开展整体性安全风险评估和岗位安全风险辨识、评估分级，编制岗位安全风险分级管控清单，并对1万余处上报的安全风险单元实施动态管控。成都市应急管理局相关负责人说：“把风险防控落实到岗，落实到人，落实到每一个零部件和每一道工序，那么企业的风险底数更清楚、管控责任更明确、安全责任考核更能落到实处。”

　　同时，系统以“四色图”模式标定各类风险的分布。在此基础上，通过在风险区域、点位、设备上安装具有定位功能的电子标签，企业相关人员可利用智能巡检终端扫描标签，开展风险巡检，对风险管控措施落实情况进行动态跟踪。当排查到风险管控过程中有缺失、漏洞和风险控制失效的情况时，系统将自动生成一项隐患，并将隐患流转至隐患系统进行跟踪处理。由此，安全管理从过去片段化的静态安全检查，转变到全时段、全流程、全方位的动态管理。

　　截至目前，成都市4万余家纳入管理的企业已自查自报自改隐患300余万项，已连续8年未发生安全生产亡人事故。

　　线上巡查+线下执法 安全监管精准高效

　　随着人工智能、云计算、大数据、无线射频和移动通信等技术的应用，系统平台让各级监管部门、企业管理人员及各岗位操作人员的风险管控原始记录实现了自动采集、传输、存储备案，留下管控“痕迹”，并可随时追溯查询，促进安全管理“一岗双责”落实，做到尽职减责、管理失职追责有据可依。

　　市、县两级应急管理部门依靠电脑端系统平台和手机移动客户端，采取专人值守、线上巡查、线下执法及定期通报、约谈等方式，既可以点对点，在线上巡查和督促出现安全风险预警的企业及时整改安全隐患，又可在线下对未落实安全风险管控和隐患排查治理的企业进行重点执法检查。线上巡查和线下执法相结合，有助于督促企业落实管控责任，实现安全监管执法精准化、高效化。

　　成都市一名基层监管部门干部介绍，线上巡查发现问题和线下安全执法相结合的方式，有效弥补了执法队伍力量不足、执法工作片段化和静态化等现实问题，让过去“管不到”“想不到”的问题都能得到有效监管。

　　作为应急管理部安全风险双重预防机制建设和安全风险管控数字化智能化建设试点城市，成都市下一步将扩展企业前端感知范围，持续深化危化品安全基础管理数字化、风险预警精准化、风险管控系统化、危险作业无人化、运维辅助远程化建设，不断推进安全风险防控科学化、智能化，加快实现危化品安全生产管理体系和能力现代化。