化工园区也可试行“链长制”

　　近年来，湖南、辽宁、浙江、山东等省相继推行“链长制”。其主要特点是：当地政府设置组织机构，党政领导或有关部门负责人担任“链长”，强化其对某个产业链生产、研发、运营的规范、协调与维护责任，实现各地区、部门对产业链的合作共治。其中，化工大省山东着手编制《高端化工产业打造“领航型”企业优化提升重点产业链实施方案》，在石油化工、煤化工、盐化工、氟化工、硅化工、功能化学品等多个细分行业确定领航企业、重大项目和突破方向，引导企业开展产业关键技术攻关。

　　“链长制”是强化产业链责任的一种制度创新。通过政府力量，介入产业链上下游企业的沟通协同环节，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成稳定、发展、提升的长效机制。笔者认为，这一机制对于化工产业和化工园区的可持续、高质量发展具有借鉴意义。化工园区也需注重管理模式的创新，加强政策引导和产业服务，一些规模较大、具备一定集聚优势的化工园区可试行“链长制”。

　　首先，试行“链长制”可以梳理现有产业的优势和短板，扬长补短，壮大产业集群。园区可编制“十四五”规划，依托现有产业布局，明确一条至多条产业链，做好“优”和“扩”两篇文章，以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量。譬如：发布园区产业图谱，确定重点发展方向，引导现有企业延链、扩链、强链;发布招商引资项目库，吸引配套企业和项目入驻，引导新建企业建链、补链、增链，完善园区设施，提升产品价值，推动园区产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。

　　其次，试行“链长制”可以协调多方力量，促进要素集聚，提升产业链技术水平和竞争力。园区可开阔视野、创新思维，坚持“不求所有但求所用”，依托园区但又不限于园区界内，吸引当地乃至行业资源。譬如：通过建立公共技术服务平台、健全产学研合作机制、设立关键共性技术项目补贴、制定并实施人才优惠政策等，强化产业链、创新链与人才链的交互融合，引导科研、设计、生产、市场品牌等各环节的企业积极参与产业链分工与合作，提升企业专业化水平，实现企业协同发展，进而提升园区产业链的竞争力。

　　再次，试行“链长制”可以发挥大企业、大项目的龙头带动作用，实现“群山有峰”。在各地“要素跟着项目走”机制加持下，集聚资源要素支持有“链主”地位的领航企业、高端项目，对于完善产业集群意义重大。

　　当然，在化工园区试行“链长制”还应明确行政边界，避免政府对产业链的不合理干预。尊重市场规律和企业行为，避免政府替代市场主体作决策;禁止地方保护，不能以地方利益限制企业采取的全球化行为;防止招商引资中的同质化竞争甚至恶意竞争，加强链长考核的引导作用，提升产业链招商的层次性和协调性。