“饮茶议事”：全过程人民民主的基层实践

　　在安徽省淮北市濉溪县临涣镇，林立的茶馆天蒙蒙亮便开门迎客。600多年来，临涣人饮茶的习俗代代沿袭，“饮茶议事”成为小镇居民的传统，也促成了“人大代表谈心室”在茶馆里诞生。

　　2017年，临涣镇人大主席团在传承数百年茶文化的茶馆，同时也是群众协商议事最集中的地方，挂牌成立“人大代表谈心室”，为群众交心谈心、提出建议、化解矛盾提供场所。每月的人大代表接待日，县和镇人大代表都会在这里接待选民群众。

　　古朴的茶馆里，60岁的临涣村村民刘进华是常客，他常常与乡亲们一边喝茶，一边议论镇里、村里的大小事。这些茶客在今年3月的人大代表接待日提出了在镇上合适的位置修建公厕的建议，这样既方便游客，也利于提升小镇形象。

　　“在茶馆里有啥话想说就说，也敢说。”年逾古稀的张云孝“泡”在茶馆里10多年，只要有空，人大代表接待日他就不会缺席。他说，自己提出的建议，很快就会有回应，这让他觉得说话“管用”。

2021年12月1日，人大代表在安徽省淮北市濉溪县临涣镇一家茶馆的“人大代表谈心室”内接待选民群众。新华社记者周牧 摄

　　5年来，通过“饮茶议事”，修路筑渠、路灯维修等诸多百姓关切事得以解决。以茶为媒、化解民忧。临涣镇利用茶馆这一有效载体，大胆探索自治、德治、法治有机融合的基层治理新模式，深入推进基层民主实践。茶馆里设有调解室，在“调解达人”的斡旋下，一壶茶的工夫可避免一场官司，几块钱的成本就能化解邻里纠纷。近年来，临涣镇各类茶馆调解组织共调解纠纷1500余件，调解成功率达95%。

　　“依靠群众自己解决自己的事。”王士宏是临涣镇茶馆调解中心主任，有着30多年人民调解经验，“通过茶馆说事人民调解，增强了基层群众的民主意识和民主能力，培养了基层群众的民主习惯。”

　　不仅是在茶馆里，基层议事也常常在这样的场景中开始：众人围坐一桌，每人面前一杯茶。距离临涣镇600公里之外，黄山市歙县杞梓里镇民主村，村里的大事小情也常常是在会议室的茶香里、在村民们七嘴八舌的讨论和协商中作出决策。

　　村民方乐群参加过很多次这样的“茶话会”。“去年村里要修一座桥，这是大好事。但住在沿河两岸的村民比较多，又比较分散，都想把桥建在离自己家近的地方。”方乐群说。

　　村里召集大家一起协商。民主村党总支书记汪金禄说明了选择建桥地点的原则，首先要尽可能方便更多的村民，其次这个地点还要符合建桥的条件。

　　前期意见征求工作做得充分，后面建设就很顺利。去年年底，这座便民桥建成，取名“振兴桥”。“村里的事情，涉及每个人的利益，有不同意见很正常，大家一起商量，总能找到那个‘最大公约数’。”汪金禄说，“民主是我们的村名，也是我们每个人的习惯。”

2021年12月17日，安徽省黄山市歙县杞梓里镇民主村的一次茶话会。新华社记者陈尚营 摄

　　商以求同、协以成事。“茶馆接待日的做法就是全过程人民民主的基层实践。”临涣镇原人大主席何维军说。在临涣镇镇长董杨看来，民主不仅体现在选举，还要丰富参与渠道，让人民参与到社会治理当中，让民主得到最有效的表达。目前，当地政府人员已常态化走进茶馆倾听民意。董杨说：“只有发扬人民民主，才能把人民的智慧和力量凝聚到推动工作中来。”