上虞整合提升园区显成效

　　从46个缩减到9个，形成 “开发区+工业园区+小微企业园”发展平台——

　　近年来，绍兴上虞区对辖区内的工业园区进行整合提升，将全区除杭州湾经开区以外的46个工业园区整合到9个。目前，上虞全区产业空间布局由一个国家级杭州湾经济技术开发区、4个特色小镇以及9个工业园区(小微企业园)组成，形成 “开发区+工业园区+小微企业园”三大工业发展主平台。这是自10月30日召开的上虞区工业园区(小微企业园)建设提升新闻发布会上传来的消息。

　　上虞区经信局主要负责人表示，上虞区一共有21个乡镇、街道，但之前全区的工业园区，除了国家级的杭州湾经开区以外，还有46个工业园区，散布在各个乡镇甚至许多村。为了打造发展新平台，助推上虞经济高质量增长，着力打造现代产业集群，提升区域产业竞争力，上虞区对辖区内的工业园区进行了整合提升，并于去年9月底发布了《上虞区工业园区整合提升行动方案》。

　　在整合提升过程中，上虞区优化规划布局，充分衔接土地利用规划、生态功能区发展规划和城市发展规划，结合现有工业园区分布、总量规模、产业发展等实际，按照“一次规划、分步实施”要求，对工业园区进行重新规划布局，省级以上开发区及规划工业园区以外的区域原则上列为退出区域，明确承接并入的开发区或工业园区。

　　同时，各工业园区也不断深化“亩均论英雄”改革，加快推进“标准地”制度，进一步明确本园区重点发展方向及严格限制的行业，量身定制发展规划，因地制宜设置集聚产业、企业规模、安全、环保、能耗、亩均税收等入园“门槛”，严把准入关，引领整合提升工作。

　　不仅如此，上虞区还加快退出区域企业集聚入园，引导产业集聚发展，强势推进涉污企业入园集聚，制订实施退出区域涉污企业集聚提升计划，并积极引导退出区域内未涉污企业搬迁到规划承接并入的相应开发区或工业园区集聚发展，也可选择到符合自身产业发展特色的其他省级开发区或工业园区集聚提升发展;开展工业园区对标整治行动，对不符合要求的园区或企业责令整改，对问题突出、整改无望或整改后仍不达标的园区或企业，依法予以关闭退出，做到园区违法违章建筑全清零，截污纳管全覆盖;深化“亩均论英雄”导向，启动建设工业园区“亩产效益”综合评价平台，设立工业园区亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗增加值、单位排污增加值、研发投入占主营业务收入比重、全员劳动生产率等6个分项发展指标台账，构建年度用地、用能、排放等资源要素分配及工作绩效考核与园区“亩均效益”绩效相挂钩的激励约束机制。

　　该负责人表示，通过整合提升，全区除杭州湾经开区以外的46个工业园区整合到9个，产业空间布局由一个国家级杭州湾经济技术开发区、4个特色小镇以及9个工业园区(小微企业园)组成。其中，工业园区(小微企业园)是“大众创业、万众创新”的主阵地，未来行业“隐形冠军”和“独角兽”企业的孵化器。

　　据悉，9个工业园区将根据规划分头编制发展规划，每个园区因地制宜确定1~3个主导产业，明确发展定位，推进主导产业强链补链，打造“一园一品”，实现差异化、特色化、精品化发展;结合产业特点，科学设置安全、环保、能耗、亩均效益等入园“门槛”，原则上每个园区规划布局不少于2个小微企业园;推进工业园区(小微企业园)数字化、产业化建设，把工业园区(小微企业园)建设成为推动全区高质量发展的主要动力。

　　“到2022年，争取各工业园区企业入园率均达75%。其中，规模以上工业企业入园率达90%，全面完成9个工业园区改造提升验收，打造有一定影响力的特色型、创新型、精品型小微企业园5个。同时，推动1600家小微企业入园发展，新增‘小升规’企业200家、‘专精特新’企业500家，实现公共服务覆盖率100%，数字化园区覆盖率90%以上。”该负责人说。