强化统筹 全力推进——宝鸡市危化品企业双重预防机制建设工作纪实

　　今年以来，宝鸡市认真贯彻落实陕西省安全生产工作会议精神和危险化学品安全风险集中治理工作部署，以学习借鉴“青岛经验”为抓手，按照“五有”建设要求，坚持“边运行边评估边优化”原则，建章立制、压实责任、严格落实、改进提升，努力在双重预防机制数字化建设上创经验、求实效、上水平。

　　“一盘棋”谋划

　　作为陕西省危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作试点市，围绕6月底前实现重大危险源企业全覆盖的总目标，宝鸡市委、市政府把全市危险化学品安全风险集中治理工作摆在统筹发展和安全的高度来认识考量、谋划部署、推动落实。

　　该市第一时间成立市由政府常务副市长任组长，分管副秘书长、市应急管理局主要领导任副组长，11户危险化学品重大危险源企业主要负责人为成员的市危险化学品企业双重预防机制数字化建设领导小组。领导小组下设工作专班，抽调专人专职负责双重预防机制数字化建设的整体协调和工作推进，并聘请5名危险化学品专业技术人员成立专家指导服务小组，及时解决企业数字化建设过程中的困难和问题。该市全面构建了“政府统筹协调指挥、应急管理部门靠前推进、企业‘一把手’牵头组织落实、专家团队全程服务指导”的工作构架，形成全市上下“一盘棋”谋划、“一条心”聚力、“一股劲”推动的工作格局。

　　“精准化”推进

　　结合实际，宝鸡市制定印发全市危险化学品企业双重预防机制数字化建设实施方案，明确数字化建设工作思路、目标任务和建设要求。带领5名专家，分组逐一指导11户企业成立了“一把手”为组长的数字化建设领导机构，压实企业数字化建设主体责任，明确职工全员参与工作职责；制定“一企一案”数字化建设实施方案，细化数字化建设目标任务、实施步骤、进度安排等，做到企业数字化建设责任层层分解，过程全员参与；制定培训计划，组织开展全员培训，掌握数字化建设的思路和主要内容；结合实际，修订完善相关管理制度，建立数字化建设考核评估机制，严格激励约束；开展风险辨识和隐患排查治理，建立清单台账，落实好专项资金，做好数字化建设前期各项准备工作。

　　“超常规”建设

　　为做好数字化建设基础性、专业化、示范点工作，确保企业“两张清单”满足要求，市应急管理局组织专家严把基础关、核心关，确保每家企业风险分析和隐患排查清单科学合理，形成涵盖全员、责任清晰、周期明确的隐患排查机制。

　　针对部分中小企业技术力量薄弱，为帮助其准确排查“两个清单”信息，做到风险点辨识到位、隐患排查到位，市应急管理局上门服务，派专家面对面指导解决企业所需。市应急管理局还委托中鹏兴玥软件开发有限公司作为数字化建设技术支撑单位，统一应用应急管理部化学品登记中心系统，对企业组织机构、人员、岗位、危险源基本信息、风险清单、隐患清单、移动终端的配置等情况进行全面调研和基础数据收集完善，开展风险分析清单编制、隐患排查任务分配等专题培训，指导企业开展风险分析清单整理，确保基础数据的准确性。

　　“实质性”提升

　　受疫情等因素影响，按期完成数字化建设时间紧、任务重、头绪多。宝鸡市及时印发《关于全力推进化学品企业双重预防机制数字化建设工作的通知》，对全市数字化建设时间节点进行再明确，对任务要求进行再强调。该市还及时建立“日跟踪、周调度、月通报”和定期汇报、定期会商工作机制，企业主要负责人向市应急管理局进行数字化建设按期完成书面承诺。工作专班对全市11户企业数字化建设倒排工期，实施“挂图作战”，做到每天早上工作有安排，每天晚上工作有总结，并对工作进展缓慢的企业约谈其主要负责人，对工作不力的县区进行点名通报，并书面督办其县区政府，切实压实企业建设主体责任和县区政府属地管理责任。

　　5月31日前，宝鸡市11家重大危险源企业基本完成信息化平台资料录入、任务分配测试、系统部署录入等工作，目前已进入试运行阶段。