业主破产，非房建施工单位追款难？ 代表建言：通过立法保障优先受偿权

　　中化新网讯 3月4日，全国人大代表，中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长周鸿就“关于进一步完善破产案件中工程款优先受偿权的司法保护制度的建议”接受《中国化工报》记者专访。他表示，非房产建筑类的建筑安装类工程在破产程序中得不到工程款优先权保护，极大地损害了建安企业的平等权益和法定优先受偿权。建议修改《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》《关于审理中华人民共和国企业破产法若干问题的规定》《企业破产法》中的相关条目与具体表述。

　　“我今年提出这项建议，旨在保护建安企业的合法权益。因为我们的业主一旦破产，工程款回收困难，对企业的影响非常大。”周鸿向记者讲述了一件亲身经历，“我们曾经合作的一位业主因遭遇退市风险，导致我们所拥有的一笔债权变成了股份，甚至当时给我们的股价也很低。这样一来，我们的应收款项其实是打了很多折扣的。像这一类案件，建安企业的工程款怎么去受偿？后面在清产核资时，建安企业是否应具有优先权？”

　　据他介绍，我国现行法律中虽有相关规定，但从合理性、现实性角度出发，还有改善空间。“比如工程建设周期在2年以上的，发包人一开始未按合同约定支付工程进度款，承包人谅解并继续完成施工，最后竣工结算时却会发现——因距发包人欠付首笔工程款的时间已经超过18个月，自己丧失了优先受偿权。这显然不符合实际。”周鸿举例谈道。

　　“为了在破产案件中公平合理地保护建安施工企业的工程款法定优先受偿权，有必要对上述破产案件司法实践中存在的工程价款优先受偿权问题予以规范和解决。尽快统一破产案件中工程款优先权的认定标准和裁判尺度，保障工程款优先受偿的救济途径，确保欠付的工程价款能最终优先支付。”周鸿总结道，“希望在未来，建筑业的农民工工资都能全部兑现，集体信访讨薪行为越来越少。”

　　【链接】全国人大代表，中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长周鸿：

　　建议最高人民法院对《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第41条修改为承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先权和受偿权，但最长不得超过十八个月，自工程承包合同约定工程质保期满之日起算。

　　建议最高人民法院在《关于审理中华人民共和国企业破产法若干问题的规定》中，在“破产债权清偿顺序”的篇幅中，将破产债务人所欠的“建设工程价款”直接列入优先受偿债权序列。避免在破产案件中因除斥期间而使建安企业丧失工程款优先受偿权。

　　建议在我国《企业破产法》修改中增设工程价款优先受偿分配保护制度，在“破产清偿顺序”章节中明确规定：建设用地上的建筑物、构筑物和不可移动、不可拆分处置的工业装置工程等特定物的工程价款债权，在该项工程占用的建设用地拍卖价款中，按评估财产价值的所占比例与土地使用权的抵押权人共同优先清偿。