安全生产11年的背后——西北油田加强安全全程管控纪实

　　西北油田完井测试管理中心针对市场分布点多、线长、面广，自然条件、社会环境、施工风险复杂多样等特点，牢固树立“一切事故都是可以避免的”安全理念，加大安全培训力度，强化全员安全意识和素质升级，加强过程管控，强化责任落实，持续提升安全管理水平，截至11月4日，已持续安全生产11年，实现施工监管零事故生产4116天，连续9年获得西北油田分公司“安全生产先进单位”荣誉称号。

抓基础强内功　　催化素质升级

　　该中心以“识别大风险、消除大隐患、防止大事故”为要务，坚持高标准高质量，推进安全体系建设，组织各部门将原质量管理体系、HSSE管理体系要求合并，融入生产经营管理全过程，组织编制了《完井测试管理中心QHSSE管理体系实施指南》，详细规范了各专业在安全管理中做什么、怎么做、谁来做、做到什么程度、达到什么标准的工作要求，并在具体实施中不断修改完善。上半年，中心结合生产实际及最新管理要求，对正在使用的119项HSSE管理制度进行梳理评估，废止滞后、缺失或不健全制度11项，修订完善制度30项，推进了安全体系的实用化、合理化、科学化。

　　与此同时，中心对全体员工有针对性地进行专项培训，仅今年上半年，中心就组织召开体系项目会议7次，培训体系业务人员50人次，为后续体系发布运行打下了深厚的人才基础。通过各种培训，确保上岗人员持证率为100%，有力促进了全员安全技能素质的不断提升。

抓节点守关键　　强化责任落实

　　俗话说：“火车跑得快，全靠头来带。”对于重点井，中心领导全程驻井监控，靠前指挥，确保高风险井施工作业风险可控。

　　中心编制了《完井测试管理中心施工作业HSSE分级管理操作手册》，从施工设计审核、开工验收，到开井作业，根据不同井况，不同施工环境、不同风险等级，落实不同级别的领导带班责任，通过考核管理，督促领导带班履职到位。今年前10个月，中心领导带班检查21井次，查出安全质量问题44项，全部整改到位。

　　为强化全体员工的安全责任感，中心每次安全例会之前，规定5-10分钟时间，以视频、课件等多种形式，带领参会人员重温井控标准规范、明晰责任范围、分析典型安全事故案例等，收到“一处有隐患，全体受警示”的责任意识强化效果；对照中国石化《HSE及井控检查细则》，将施工节点、关键环节、重点区域的生产现场的HSE责任细化分解，实现人人有职责、岗岗有考核、责任清单全覆盖。

抓管理除隐患　　加强全程管控

　　按照“生产区域全面覆盖，重大作业全程跟踪，关键部位全角摄录，监控扫描不留盲区”的原则，中心完善安全视频监控系统，对施工过程全天候监控、全过程监督，使故隐患无处藏形。通过BBS定量风险分析、JSA工作安全分析等风险管控工具，分析研判生产、作业现场问题规律，提高督察的专业性、有效性。目前，已形成12个专业，涉及各类工序101个，明确相应控制措施共计912项。

　　针对工程施工的全过程，中心组织员工开展安全风险识别，今年1至10月，已识别职业安全风险77项，环境安全风险25项，公共安全风险5项，制定防范措施183条，使中心5项三级重大风险实现有效降级。

　　中心监督部门密切关注市场敏感地区公共安全形势，定期开展防恐防暴培训及应急演练，严格承包商清理整顿，对存在恶意欺诈行为、非法分包、转包或发生事故的承包商，取消准入资质，列入黑名单，并追究相关人员责任，提高了承包商自主管理意识，促进了安全生产。