榆林经开区：建设世界一流高端能化基地

榆林经开区管委会鸟瞰图。

　　“七一”前夕，位于陕西榆林经济技术开发区(榆神工业区)的陕煤榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目部分装置完成中交转入试车阶段，一期工程即将建成投产。与这个目前全球在建的最大煤化工项目并驾齐驱的国家能源集团榆林化工公司180万吨/年甲醇联产40万吨/年乙二醇项目，也已建成进入试生产。同时，延长石油50万吨/年煤制乙醇、榆林能源集团40万吨/年煤制乙二醇等项目也在加快施工。几大重大产业集群齐头并进、初具规模，将推动榆林经开区加快建成世界一流高端能化基地。

榆林市委书记、市长李春临(左三)在榆林经开区调研项目建设情况。

陕煤榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目鸟瞰图。

　　“十三五”园区建设硕果累累

　　榆林经开区是国家级经济技术开发区、国家新型工业化产业示范基地和陕西省规划面积最大的开发区，属国家级陕北能源化工基地的核心组成部分，规划面积1108平方千米，其中核心区面积128.76平方千米，重点发展现代煤化工等产业。区内资源富集，已探明煤炭储量300亿吨、岩盐1000亿吨。

　　“十三五”时期是榆林经开区聚力转型升级、综合实力显著提升、发展成果令人瞩目的5年。5年来，园区按照陕西省委、省政府提出的建设世界一流高端能源化工基地的目标，以及榆林市委、市政府制定的“12363”煤化工产业高端化发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，坚持“招大引强、做精做细”，集中精力抓项目，全力以赴促发展，形成了以国家能源集团、陕煤集团、延长石油集团等世界500强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领的几大重点产业集群齐头并进的建设格局，产业增长势头日益强劲，产业聚集规模效应凸显，成为国内现代煤化工产业集中度最高的专业化园区。

　　——综合实力显著增强。5年来，园区全面提升煤炭资源清洁高效利用水平，大力发展现代煤化工产业及新材料示范项目，项目建设的数量和质量持续提高，形成了以重大产业集群为龙头的“四梁八柱”项目支撑体系，共计签约项目67个，引资额3915.3亿元，实现工业总产值2108.3亿元。2020年，园区完成固定资产投资259.96亿元，是2015年的3.2倍，年均增长25%以上;工业总产值551.18亿元，是2015年的2.5倍，年均增长20%以上。园区已成为榆林经济转型升级、提质增速的重要引擎。

　　——产业发展加速转型。作为以煤化工为主导产业的国家级经开区，2020年园区能源化工产业实现产值550亿元，已初步形成煤制烯烃、煤制油、煤基高端化学品等产业链，油品、聚烯烃、甲醇、乙二醇等产能在全国占据重要位置。园区能源化工技术处于全国乃至国际领先水平，高质量发展步伐日益加快。

　　——项目建设吹响“集结号”。项目就是园区的“生命”。截至目前，榆林经开区已落实投资主体的项目有64个，规划投资规模超6000亿元，其中实质性开工项目投资总额近800亿元，包括国家能源榆林化工180万吨/年甲醇联产40万吨/年乙二醇项目、陕煤榆林化学180万吨/年乙二醇和120万吨/年粉煤热解项目、延长石油50万吨/年乙醇项目、榆林能源40万吨/年乙二醇项目等，建设规模和速度均创历史之最。2020年榆林市重点安排建设的35个高端化工项目中，有22个就在榆林经开区，占比达60%以上。

　　——创新驱动不断突破。围绕榆林能源革命创新示范区建设，园区建成中试基地，创建众创空间，启动建设创新创业产业园。与中科院大化所、清华大学、西安交通大学、上海高等研究院、榆林学院等科研院所合作，大力引进氢能等重点实验室，破解二氧化碳资源化利用难题，全力推进产学研一体化发展。同时与日本Jcoal、高化学，法国阿克森斯，德国巴斯夫等开展交流合作，建设现代煤化工产业发展平台，促进新一代煤化工迭代技术升级示范。

　　——重点改革纵深推进。园区大力推进“放管服”改革，建立“项目长制”，出台招商引资促进产业发展优惠政策，大幅压缩项目审批时间和费用，营商服务能力得到进一步提升。行政审批改革方面，按照“权责对等”的原则，编制完成审批事项权责清单和流程清单，实施项目承诺制和容缺审批制的事项总计达到28项。

　　——基础建设日趋完善。5年来，园区狠抓基础设施建设，全面打造配套硬环境。东线引黄工程实质性开工建设，为项目远期用水提供保障;七横八纵道路框架基本形成;管网累计建成193千米，形成了完整的闭合排水系统;“三厂两中心”(即污水处理厂、供水厂、排渣厂、危废处置中心、应急管理指挥中心)及铁路专用线已建成投运。

　　榆林经开区党工委组织党员开展义务植树。

       抓实党建引领高质量发展

　　榆林经开区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终全面贯彻总书记来陕考察重要讲话和指示精神，认真落实中央、省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

　　新冠肺炎疫情发生以后，园区及时成立领导小组，压紧压实“四方责任”，筑牢一线战斗堡垒，防控网络实现全覆盖。同时园区积极储备疫情防控物资，凝聚全区力量，稳妥推进复工复产，切实抓好外防输入、内防反弹工作，累计排查4万多人次，隔离1428人次。面对突如其来的疫情，广大党员干部挺身而出，涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员。经开区财政局局长、机关第一党支部书记李春果断放弃春节假期，直奔疫情防控第一线，连续在抗“疫”一线奋战20多天，全程全面、全身全心投入到疫情防控中，确保了企业正常生产，守护了干部职工生命健康，充分发挥了一名党员敢于担当、肯干实干的品质。

　　为加强区内企业非公党建工作，切实提高“两个覆盖”工作水平，园区党工委重点抓好非公企业党建工作，努力做到党组织应建尽建。同时，园区积极开展“评星晋级、争创双强”活动，目前，华航能源公司三星级非公企业党组织已获榆林市委组织部验收，园区非公企业党组织覆盖率达97.46%。

　　园区还积极开展脱贫攻坚行动。对帮扶的榆林市横山区冯家峁村，通过“请进来”“走出去”“以奖代补、先种后补”等方式加大扶持力度，带动村民积极性，拓宽群众增收渠道。通过实施“八个一批”项目，开展中草药种植奖扶办法等，全面落实“两不愁、三保障、促增收”。目前，冯家峁村所有建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至零，全村人均可支配收入由2014年的6200元提高到现在的15000元。

　　榆林经开区党工委书记、管委会主任孙守洋表示，2021年开发区要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建党100周年为契机，把党史学习教育贯穿于各项工作中，发挥好各级党组织的战斗堡垒作用，以及广大党员的先锋模范作用，紧抓党的建设和干部队伍建设工作。要不断提升基层党组织建设，发挥好党支部的主体作用，切实做好党员纳新一系列工作，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议等党的组织生活基本制度;要加强机关文化品牌创建，深入挖掘单位文化内涵，打造单位文化品牌，逐步形成干部职工共同的价值理念，增强机关凝聚力;要抓好干部队伍建设，严把政治关、品行关、廉洁关、能力关，择优培养、选拔使用，不断提升干部队伍专业水平和综合能力。

2020年12月，榆林经开区铁路专用线首列列车发车。

　　“十四五”要做到“五个第一”

　　“十四五”时期，榆林经开区将坚持党的全面领导，牢牢把握国家推进西部大开发形成新格局和支持国家级开发区创新发展的战略机遇，坚定建设世界一流高端能源化工基地的总目标，积极融入呼包鄂榆城市群建设和“一带一路”战略，以碳达峰和碳中和目标为导向，坚持产业转型升级、科技提升创新和低碳绿色循环发展，闯出新路子，亮出新成绩，努力把开发区建设成全省经济增长极、开放新高地、生态示范区，全力打造世界级高端、创新、智慧化工产业基地，奋力开创高质量发展新局面。力争至“十四五”末完成项目投资3000亿元，实现工业产值3000亿元、GDP1000亿元以上。

　　为实现这个目标，榆林经开区将坚持做到“五个第一”：

　　——坚持把党的领导作为第一原则。把党对一切工作的领导贯穿到园区工作各方面、全过程，以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为根本遵循，以奋力谱写新时代追赶超越新篇章为工作总纲，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，聚焦国际煤化工产业新高地、创新驱动和技术人才新高地、优良营商环境新高地、循环生态园区新高地的目标，找准定位，主动作为，全面开创党的建设和各项事业新局面。

　　——坚持把高质量发展作为第一工程。以榆林打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市为契机，科学谋划，统筹推进产业类、基础保障类重大项目建设，形成多点开花、全面铺开的大建设局面。以“3060”双碳目标为导向，通过新上增量、盘活存量、扩张总量的办法，促进企业做优主业、做强实力，优先发展低碳、零碳产业，降低单位GDP能耗，实现高碳产业低碳发展。

　　——坚持把改革创新作为第一动力。以榆林创建能源革命创新示范区为引领，聚焦清洁低碳发展导向，下好创新“先手棋”，推进二氧化碳资源化利用，实现能化产业低碳化再造。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励企业自建、共建、联建产业技术研究机构，推进国家级重点实验室分布和氢能重点实验室建设，努力把园区打造成国家级创新示范区、现代煤化工最新科研成果转移转化示范区和先行区。

　　——坚持把绿色发展作为第一使命。以榆林打造黄土高原生态文明示范区为目标指引，全面打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，推进园区碳排放达峰，构建绿色、智慧、文明、安全、开放的现代化园区发展格局。让“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，土地利用与开发保护更加优化，重大项目绿色发展成效更加明显，打造煤炭开采—转化—尾气废渣综合利用“吃干榨尽”的全产业链。把可再生能源，特别是绿色氢能和风光能同现代煤化工产业嫁接，降低能耗总量，努力在全国率先走出一条“煤—化—新材料—可再生能源”一体化节能降耗发展的路子，让经济发展的“含金量”“含绿量”实现双提升。

　　——坚持把作风建设作为第一保证。筑牢思想防线，扎紧制度篱笆，驰而不息纠“四风”，锲而不舍树“新风”。大力践行敢担当、善作为、争一流、抓落实的良好作风，切实增强干部大局服务意识，提升实干服务效能，坚守“亲”“清”政商关系。

　　2021年是“十四五”开局之年，也是榆林经开区项目推进的关键之年。园区将全力打好重点项目、招商引资、营商环境、科技创新、安全发展、自身建设等“七张牌”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一是打好重点项目“质量牌”，让发展质量高起来。今年共安排产业类建设项目42个，力争完成固定资产投资220.82亿元。坚持工作、资金、要素、服务统统跟着项目走，确保项目建设质量、建设进度双提升。

　　二是打好招商引资“提效牌”，让发展后劲强起来。坚持招商选资与招才引智并重，“移栽大树”与“育苗造林”并重，紧盯世界500强、中国500强、民营500强等“三个500强”，细分隐形冠军，领域小巨人等开展精准化、专业化对接推介活动。全年力争新签约项目20个以上，引资额300亿元以上。

　　三是打好五个一体化“提升牌”，让载体功能全起来。对标对表先进园区，按照国家规范和标准，继续加大基础设施投入，提升供水、供电、供气、供热、消防、污水处理、废弃物处置的能力和水平。重点推进公用管廊一期、疏干水、清水园南区管网、公共检测服务平台、化工企业两化融合平台等公用配套工程建设。

　　四是打好营商环境“优化牌”，让经开品牌亮起来。要把企业家的实际需求作为营商环境的校准坐标，真心、真情服务企业家，让企业家在经开区被尊重、受爱戴、有地位。深化“项目长+项目专员”制度，当好金牌“店小二”。推进“互联网+政务服务”，实现掌上“一网通办”。

　　五是打好科技创新“突破牌”，让发展动能足起来。围绕重大产业集群项目建设，通过改革创新和绿色发展，把以现代煤化工为主的实体经济做强做优。积极开展节能减排行动，与全球化学工业龙头企业及国内顶尖研究所开展技术合作，在园区布局具有特色优势的国家级创新平台和大科学装置，推进氢能核心技术突破和示范应用。加快国家西部能源研究院榆林经开区分院建设，重点关注光催化还原二氧化碳技术和“液态阳光”甲醇技术，争取先行先试，助力榆林现代煤化工发展走在全国前列。

　　六是打好安全发展“理念牌”，让和谐园区美起来。牢固树立“隐患就是事故、预防重于善后”的理念，坚决遏制增量风险，有序化解存量风险。落实生态环境保护主体责任，坚持在开发中保护、在保护中开发，充分利用信息化技术和现代管理手段，提升污水、公用管廊、公共绿化、垃圾填埋等管理运营水平。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，谋划高压走廊绿化，推进项目厂区绿化，建设“碳汇林”，实现见景、见绿、见成效的生态建设目标，让园区“颜值”更高。

　　七是打好自身建设“形象牌”，让机关效能高起来。拉高标杆、提高站位，始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，以上率下层层压实“两个责任”，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力，深入开展党史学习教育，把学习教育成效转化为解决问题、促进改革、推动发展的强大动能。

　　新的征程已经开启，新的时代赋予新的使命。榆林经开区将牢牢把握新发展阶段，贯彻新发展理念，发扬“三牛”精神，不忘初心、逐梦前行，锐意进取、奋勇争先，加快建成世界一流高端能源化工基地，全力构建园区高质量发展新格局。

　　(图片由榆林经开区提供)