防范安全风险永远在路上

　　据应急管理部最新统计显示，今年以来，全国共发生化工事故77起、死亡90人，同比分别上升11.6%和5.9%。化工事故起数和较大事故起数同比均有所上升，是今年为数不多的事故上升的行业领域。虽然7月份以来，化工行业事故得到了初步遏制，全国也有超过36个月未发生化工重特大事故，但行业绝不可以掉以轻心，更不容丝毫懈怠。

　　首先，多重因素叠加成为上半年事故多发主因。从内外部大环境看，疫情冲击、俄乌冲突、原油价格高企等外部不稳定因素的影响，不断向安全生产领域传导；能源保供、大宗商品价格上涨压力加大，上游企业高负荷生产与下游企业经营困难并存；加之夏季极端气候增多，新旧风险隐患交织叠加，安全防范任务繁重。从行业发展层面来看，化工行业规模快速扩张、结构调整步伐不断加快，使得行业安全生产形势依然严峻复杂。如一些地区化工产业转移过程中项目准入管理薄弱和安全设计诊断不实、高危细分领域精细化工“四个清零”不到位、复产验收及新建项目把关不严、老旧装置安全风险评估质量把控不严、化工园区A和B级风险占比高、油气长输管道外部隐患整改率偏低等问题，产生了新的数量可观的安全隐患。就企业层面来讲，部分企业隐患排查也不彻底。一些化工企业仍存在危险工艺本质安全水平不高、自动化控制不到位、安全管理能力不足、化工发展人才紧缺、员工履责能力不足等系列问题。

　　上述问题无论出现在行业层面，还是企业层面，都表明化工行业高风险性质没有根本改变，长期积累的深层次问题尚未得到有效解决。

　　其次，大量隐患背后是安全管理存在缺陷。今年以来，政府各级安全监管部门组织开展了各种不同层级的检查督导，发现的问题仍然不少。如在对高危细分领域开展的专项整治提升的“回头看”中，核查企业49家，发现问题隐患1543项，其中重大隐患100多项。这些都表明一些领域的安全问题还相当严重。在查出的这些“物的不安全状态”背后，暴露的却是企业更为严重的管理缺陷，是企业的系统性安全管理出现了问题，是安全领导力、安全纪律、管理制度、组织机构、安全文化等方面存在严重不足。如果不找出背后存在的管理问题、人为因素及文化缺失，这些隐患未来转化为更多、更大事故的可能性仍将难以避免。

　　再次，要充分认识到社会对安全生产的关注度和要求也越来越高。行业企业应该清醒地认识到，全社会对事故的容忍度越来越低，越来越难以忍受化工企业“一把火、一声响、一条命”带来的影响，政府和社会对化工安全生产工作的要求更严、标准更高。据了解，今后一段时间，各级政府将不断加大对化工的安全监督管理。比如，针对危化品领域安全监督管理，将建立实施定期调度通报制度、严格督导约谈考核、挂图作战集中攻坚等措施；围绕重大危险源管控，将推出包括开展联合督导检查、研究建立实施奖励机制、全面实行重大危险源包保责任人履职记录线上录入等办法；围绕全国危险化学品安全风险集中治理，政府将开展多个细分领域的重点专项工作。而且，随着《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》的深入实施，国家对化工行业的安全生产监管要求将越来越严、标准越来越高、力度也将越来越大。

　　行业企业唯有认清形势，坚持问题导向，锚定安全目标全力攻坚，切实增强安全工作的责任感和紧迫感，进一步加强风险管控和隐患治理，稳扎稳打，为持续健康发展夯实基础，行业发展才能行稳致远。