海南洋浦经开区：东风既起 依道而上

　　中化新网讯　刚刚闭幕的第十三届全国人民代表大会《政府工作报告》中出现的“加快海南自由贸易港建设” ，还没让我们振奋几天，6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》把海南省一夜之间推上了热搜。紧接着，6月3日，海南自由贸易港洋浦经济开发区正式挂牌成立，成为了自贸港建设先行区。同天，线上又召开了中国化工园区“十四五”高质量发展研讨会暨海南自贸港先行区招商推介会。

　　波波喜事接踵而来，我国第一个外商投资成片开发、享受保税区政策的国家级开发区，洋浦经开区再一次走在了中国改革开放的最前沿，进入了更高层次、更高水平开放的自贸港时代，这给海南洋浦经开区着实提振了信心和底气，加快了建设步伐。

　　那么，《海南自由贸易港建设总体方案》的印发，在哪些政策给予洋浦经开区的支持，又在哪些方面增加了园区建设底气，下一步园区又将如何因势利导、扬长避短实现科学发展、特色发展和可持续发展?为此，中国化工报记者采访了该园区。

　　50%政策相拥国家重大战略

　　《海南自由贸易港建设总体方案》包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分，共精选出60条政策。

　　洋浦经开区负责石化产业招商工作的张庆毅表示，方案印发后，我们详尽梳理，发现有50%政策都与石化产业关联，主要在税收、油品市场、金融服务、贸易便利等方面给予了很大帮助。比如，涉及油品保税油加注的第14条和22条，就将给洋浦的航空煤油和低硫船燃市场带来井喷式的增长。

　　再比如，第1-5条的税收政策中，给予了个人所得税、企业所得税，免征进口的自用生产设备、营运用交通工具、生产原辅料的进口关税、进口环节增值税和消费税，这些政策大幅消减了企业运营成本，对于企业来说都是干货。

　　在谈到政策对洋浦石化产业利好时，张庆毅介绍，政策的颁布提高了园区招商引资的竞争力，降低了园区企业运行成本，拓宽市场渠道，提供更加便利的金融服务和贸易服务，特别对海南引进外资企业有很大帮助，让园区与国际贸易接轨，让外资企业在海南运作更得心应手，让石化园区更加国际化。

　　洋浦不仅得到了自贸港政策的“独宠”，还凭借独特的地理位置，是中国诸多重大战略的汇聚地，是西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路的交汇点，将建设区域国际集装箱枢纽港。目前已开通内外贸航线28条，覆盖东南亚国家和国内沿海主要港口。同时也是中东和非洲油气资源进入中国的第一个石化产业节点和距离南海油气资源最近的岸上加工基地，服务国家南海大开发战略和“一带一路”倡议。

　　洋浦可以充分发挥物流、中东北非+南海油气双资源、天然气化工+石油化工双产业链优势，面对自贸港+大湾区经济圈、中国+东盟经济圈，以及动过西部陆海新通道连接的中部崛起+西部大开发经济圈三大市场，将石化产品打入内陆中西部、东南亚市场更加便利，更好地成为自贸港的制造中心和航运中心，为打造油气全产业链国际化基地注入源动力。

　　张庆毅说：“比如我国内陆中西部地区，人口众多，地域辽阔;但受环保和物流制约，大规模发展石化产业很难，这样洋浦可以发挥物流优势，向中西部地区输送石化产品，特别是高新材料。再比如，越南经济发展很快，但石化行业相对比较落后，在自贸港政策后，我们打入东南亚市场更加便捷方便。”

　　早日建成中国版的“裕廊岛”

　　在6月3日召开的中国化工园区“十四五”高质量发展研讨会暨海南自贸港先行区招商推介会上，中国石油和化学工业联合会副会长傅向升深切寄语洋浦经济开发区，希望洋浦经开区对标世界一流园区，早日建成中国版的“裕廊岛”，为实现世界级绿色石化产业基地的目标而努力，为打造油气全产业链国际化基地做贡献。

　　傅向升认为，洋浦经开区有着良好的产业基础，已形成千万吨储备+千万吨炼油、100万吨乙烯、200万吨芳烃、300万吨甲醇的产业规模，天然气化工和石油化工相互支撑，油品、烯烃、芳烃三条产业链齐头并进的良好态势，是我国重要的石化产业基地。洋浦区位优势明显，是我国首个吸引外资、成片开发的国家级开发区，尤其是在海南自贸区(港)建设中，洋浦定位为自贸港建设先行区、示范区，贸易自由化、投资便利化等一系列政策独一无二。

　　傅向升建议，做好洋浦经开区“十四五”发展规划，重点突出烯烃原料多元化，做好烯烃产业链的延伸与协同，做好临近园区或石化基地的差异化，瞄准化工新型材料和专用化学品等高端化学品、瞄准世界一流绿色石化基地的目标，打造油气全产业链国际化基地，强化创新平台建设、强化智慧园区建设，真正成为海南自由贸易港的先行区和示范区。

　　海南自贸港洋浦经开区管委会书记周军平表示，《海南自由贸易港建设总体方案》赋予海南零关税、低税率、投资贸易自由化便利化等优惠政策，洋浦开发区作为海南实体经济的重镇，被省委省政府定位为自贸港建设的先行区示范区，将在“一线放开、二线高效管住”上率先与新加坡、香港、迪拜全面对标，通过高水平的开放推动高水平的发展，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，这也为各国企业来洋浦共享自贸港机遇创造了难得的机会。

　　“自贸港政策背景下洋浦石化产业的发展，引起国内外石化同行的高度关注和兴趣，也对我们招商引资有了很大的推动作用。这次会议结束后，多家外资化工企业及国内知名企业主动与洋浦国际联系，对接洽谈项目落地及相关政策问题，近期计划来洋浦实地考察。” 洋浦国际投资咨询有限公司公共关系总监李天祝介绍。

　　李天祝说：“下一步，洋浦将充分利用自贸港政策优势，充分挖掘高形态开发开放，引进国际油品贸易商资源，招引油品贸易央企国企民企集聚。成立外资项目帮办服务团队，建立常态化服务机制。打造千亿级的产业集群，并希望通过有序发展，将洋浦产业规模做大到3000亿水平，打造成为油气全产业链国际化基地。”

　　打造油气全产业链国际化基地

　　洋浦地处海南岛西北部的洋浦半岛，位于泛北部湾的中心地带，是中国最南端的深水港，国家级开发区、保税港区、自贸港先行区和示范区，同时毗邻国际主航线，是货物进出海南的重要通道，环岛高铁、田字高速公路的关键节点。

　　张庆毅说：“基于严守生态底线、遵循生态环境立本、做好环境容量评价之根，我们在确保区域环境质量不下降的前提下，根据科学计算出的环境容量空间，编制并启动了石化产业发展规划。规划在现有‘产储结合’的基础上，利用自贸港政策在贸易自由、金融自由的优势，尽快发展成为‘产储贸一体化’;并在此基础上，依托自贸港打造国际航空枢纽、西部陆海新通道建设洋浦保税油加注中心、南海大开发等国家重大战略契机，进一步形成“采产储贸服”的油气全产业链国际化基地。

　　张庆毅详细解析了石化产业发展规划原则：一是利用自贸港政策落地，全力争取油气产业贸易商在洋浦设点结算。二是计划在2030年前后，形成3000万吨级/年炼油，400万吨级/年乙烯的产业规模。三是培育特色产业的“单打冠军”，构建基础+特色+高端的产品结构。四是以化定油，特种油品、烯烃、芳烃三路并行，特种油品主攻航空煤油、低硫船燃、高端润滑油，烯烃和芳烃下游重点发展以高新材料为主的精细化工下游产业链。

　　在石化产业发展规划上有这样一些愿景：打造具有国际竞争力的世界一流石化园区，一是将洋浦建设成为具有国际竞争力的世界一流的拥有勘探、开发、油气贸易、储运等环节的全产业链油气产业基地。二是以石化产业为突破口和主要抓手，带动海南省制造业和经济增长。三是合理规划产业链和产品结构，为海南自由贸易区和能源交易中心建设提供有力支撑。四是定位亚太市场，彰显中国石化工业的国际竞争力。

　　张庆毅介绍，对于石化行业来说，公用工程非常重要。为了迎接自贸港建设高潮，引进国际化石化企业入驻，洋浦经开区内已经形成了码头体系和公用工程优势。其中，码头体系已经实现了原油、成品油、液化烃、液体化学品的全货种全吨位(1000吨-37.5万吨油轮)，全年期(码头作业全年可实现300天以上)。公用工程已实现了双回路供电、双回路供水、双气源供气、多点集中供热、污水固废集中处理。

　　“目前，洋浦经开区已形成了洋浦、东方‘一区两翼’差异化发展，规划方案完成后，洋浦将可生产高质量的合成材料540万吨，化工新材料260万吨，有机中间体220万吨， PET350万吨，达到国内外先进石化园区的发展水平。东方翼区建设成为亚洲最大的天然气化工基地。”张庆毅表示。