敬畏制度就是敬畏生命

　　日前公布的《 江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查报告》(以下简称《事故报告》)，长达65页，对事故发生的基本情况、直接原因、主要问题做了详细的阐述，并提出了8条重要教训和6条事故防范措施建议。对于石油和化工行业来说，这既是一份沉重的、发人深思报告，也是全行业深刻汲取教训，下大力气提高安全意识和风险管控能力的“动员令”。“3·21”特别重大爆炸事故，用血的事实告诫我们——敬畏制度就是敬畏生命。

　　敬畏制度就是要落实安全生产主体责任。党中央明确提出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”规定要求。《事故报告》明确指出，地方党政领导干部、有关部门以及企业均没有按照中央的要求，落实主体责任，同时，相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告，成为企业违法违规的“帮凶”。生命只有一次，面对这些逝去的人，如果我们的各级管理部门能够落实主体责任，把防控化解危险学品安全风险作为大事来抓，亮起正义和法律的利剑，涉事企业和相关环评、安评公司怎么会有如此大的胆量，去签字验收、通过复产。

　　敬畏制度就是要把各项法律法规作为底线和红线。我们在梳理《事故报告》时发现，对于“3·21”特别重大爆炸事故主要原因和问题分析中，提及的国家和地方法律法规及相关意见达20多项。这些法规当中，每一条都指向了天嘉宜公司在规划、建设、危废处置、环境评价、安全评价以及复产过程中存在的问题，这些法律法规本来是保护企业、职工和社会公众利益的一道道防火墙，但是在本次事故中却失效了。这起事故告诫我们，要把与危化品生产相关的各项法律法规作为化工生产不可逾越的底线和不可触碰的红线。要强化各级管理部门执法力度和责任担当，增强化工从业者对这些法律法规的敬畏，让底线和红线成为事关企业生死的“高压线”。

　　敬畏制度就是要全方位提高企业安全管理水平。《事故报告》中提及了一个细节，就是天嘉宜实际负责人未经考核合格，技术团队仅了解硝化废料着火、爆炸的危险特性，不具备相应管理能力。化工行业尤其精细化工是一个非常专业的领域，反应流程长、环节多，而且高温、高压、易燃易爆，稍有不慎就会有危险发生。这起事故告诫我们，提高安全管理水平一定要从员工专业素质抓起，要在专业素质、安全环保知识、法律法规等方面培训员工，要做到持证上岗，让各级管理层和职工都参与到企业安全风险防控中来。我们的职工也要提高自我保护意识，要敢于同不良企业的违法违规做斗争，敢于举报和揭露企业违法和违规行为。

　　敬畏制度就是要加强部门间执法的协调配合。这次事故还反映出相关部门执法信息不共享，联合打击企业违法行为机制不健全，没有形成政府监管合力。这告诫我们，加强部门间危废联合执法已经箭在弦上、不得不发。要尽快建立危废监管协作和联合执法工作机制，对化工危废的收集、贮存、和处置均进行登记和监督管理，让不良企业受到法律严惩，让合规企业受到社会的尊重。

　　在刚刚结束的党十九届四中全会上，习近平总书记在关于《中国中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明中指出，我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。对于石油和化工行业来说，落实安全主体责任、树立法律法规底线和红线思维、不断提高企业安全管理水平，就是对党的十九届四中全会精神最好的贯彻落实，就是对人民生命最大的敬畏。