力争2025年山西省对外贸易总额突破3000亿！《山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》发布

11月24日上午，山西省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十六场发布会，深入解读《山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》主要内容。出席发布会的有山西省商务厅副厅长、新闻发言人李国荣，省商务厅对外贸易处处长李欣平，省商务厅外国投资管理处处长周肖玉，省商务厅对外投资和经济合作处处长李翀，省商务厅开发区管理处正处长级公平贸易调查专员要宏锋。发布会由山西省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长马学英主持。

山西省商务厅副厅长、新闻发言人李国荣介绍，《山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》（以下简称《规划》），对于山西省深度融入“一带一路”、打造内陆地区对外开放新高地具有重要意义。《规划》共分为三个部分，十章内容。第一部分是发展环境、指导思想和主要目标。主要是总结“十三五”期间我省开放型经济发展取得的成绩，分析“十四五”开放发展面临的形势机遇，提出了山西省推动开放发展的指导思想、基本原则和主要目标。第二部分是重点任务。聚焦产业、主体、通道、平台等重点领域，提出了主动融入国家重大战略、大力推动重点产业开放、积极引育外贸市场主体、协同推进陆海空“三港”联动、加快推动服务贸易创新发展、努力打造国内国际消费目的地、积极吸引国际化高端人才、推动开放平台能级提升和制度创新8项重点任务。为了配合重点任务实施，以专栏的形式列出10项重点工程，分别为：“一带一路”大商圈建设工程，服务业扩大开放重点工程，跨境电商综试区建设工程，农产品出口平台提升工程，综合保税区提升工程，跨境物流枢纽提升工程，服务贸易创新发展工程，国内国际消费目的地建设工程，中国（山西）自贸试验区建设工程，国际合作园区建设工程。第三部分是保障措施。主要阐述了完善工作推进机制，强化财税政策支持，健全统计考核体系，加大宣传推广力度等4个方面的保障措施。

李国荣指出，山西省第十二次党代会擘画了山西省今后五年发展蓝图，明确提出了全方位推动高质量发展的目标要求，对今后五年工作进行了前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，提出了要加快融通开放步伐，拓展高质量发展新空间，在更大范围、更宽领域、更深层次走出去引进来，打造内陆地区对外开放新高地，提升开放型经济水平。在当前构建新发展格局历史机遇的大背景下，山西将紧扣建设内陆地区对外开放新高地，推动外贸外资高质量高速度发展，推动开放平台能级提升和制度创新，促进开放型经济健康良性发展。一是深度融入国家重大发展战略。精准对接“一带一路”，积极主动实施中部地区高质量发展战略，积极融入京津冀协同发展，主动对接长三角、粤港澳大湾区，加强区域产业创新协同合作。二是推动对外贸易提量升质。贯彻落实好《对外贸易高质量发展行动方案》，加大力度培育外贸市场主体，推进跨境电商发展，建设一批外贸转型升级基地，力争2025年山西省对外贸易总额突破3000亿、全省对外贸易主体突破3000家。三是推动利用外资量速同增。全面落实外资准入负面清单，扩大服务领域开放，大力引进先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域重大项目。四是推动开放平台能级提升。高起点申建国家自贸试验区，推动太原武宿综保区高水平开放高质量发展，推动综改示范区加快阳曲综保区建设进度，启动运城市保税物流中心申报工作。推动大同国际陆港保税物流中心升级综保区，推进太原、大同跨境电商综试区建设。五是打造开发区建设升级版。开发区建设由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变，深入推进“承诺制+标准地+全代办”改革，推动各类开发区争先进位、提档升级。

山西省商务厅开发区管理处正处长级公平贸易调查专员要宏锋介绍，山西省第十二次党代会确立了全方位推动高质量发展的目标要求，明确提出“打造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场”。“升级版”是对开发区的新要求，核心就是“三个转变、四个强化”，即推动开发区由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变，强化规划引领、强化经济产出、强化全面赋权、强化激励约束。“新战场”就是对开发区的新定位，就是要充分发挥开发区的区位交通、科技人才、创新资源、土地要素、政策制度等综合优势，使开发区在项目建设、招商引资、产业链培育、营商环境优化等方面成为推动高质量发展的排头兵，成为全省经济新的增长极。当前及今后一个时期开发区工作的核心任务，就是找准自身“全方位推动”的具体领域、明确自身“高质量发展”的具体内涵，实事求是地制定自己的工作矩阵。要带头推行“承诺制+标准地+全代办”改革，要带头加快新兴产业培育壮大。要带头推动先进制造业与现代服务业深度融合。要带头融入“一群两区三圈”城乡区域发展新布局。下一步，开发区将以践行“以开发区的高质量发展，助力全省经济高质量发展”的使命，以“提高效益、增加产出、贡献增量”为主要目标，发挥好“新战场”的突出作用。要深入推进项目建设，牢固树立“项目是第一支撑”的鲜明导向，努力推动更多洽谈项目早落地、签约项目早开工、施工项目早投产、建成项目早达效；要强力推动招商引资，围绕各自主导产业，立足产业优势，狠抓建链延链补链强链，以增强生存力、发展力为方向，改造提升传统优势产业；以加快集群化、规模化为方向，发展壮大战略性新兴产业。不断提升开发区产出水平，为全方位推动高质量发展贡献开发区力量。

山西省商务厅对外贸易处处长李欣平介绍，山西省商务厅认真履行外贸发展主体责任，今年1—10月，全省进出口1876.3亿元，同比增长69.2%，增速居全国第2位，是全国平均增速的3倍以上，成绩喜人。“十四五”期间，商务厅将围绕外贸总量和主体数量双翻番的目标，重点开展以下8个方面的工作。一是培育外贸转型升级示范基地。建立推进外贸转型升级示范基地培育机制，开展省级基地认定和国家级基地创建工作。到2025年，培育40个以上省级基地，12个以上国家级基地，基地出口额占比达到全省的60%以上。二是建设跨境电商综合试验区。三是培育加工贸易产业园区。落实有关加工贸易产业转移财政、土地、金融等政策。支持太原、侯马两个国家级加工贸易梯度转移承接地与东部地区建立产业对接机制。推进太原国家加工贸易产业园建设。四是培育进口贸易促进创新示范区。支持山西转型综改示范区申建国家进口贸易促进创新示范区。到2025年，培育5个以上百亿级大宗商品进口企业，年进口额达到800亿元以上。五是提升农产品出口平台功能。六是打造二手车出口集聚区。七是大力发展外贸综合服务企业。八是推动海关特殊监管区转型升级。支持海关特殊监管区完善国际物流、国际结算等服务出口功能。推动太原武宿综保区发展保税检测维修、高端制造、研发设计等多样化产业类型。拓展兰花、方略、大同等保税物流中心功能。

山西省商务厅外国投资管理处处长周肖玉介绍，“十四五”期间，山西外资工作的总体安排是：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以全方位推动高质量发展为主题，以提高利用外资水平为目标，积极打造外资政策、促进、服务、保护体系，发挥好外资服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家山西篇章作出新贡献。一是不断提高利用外资水平。“十四五”期间，外商投资领域开放水平进一步提高，外资结构进一步改善，外资平台作用进一步提升，外资管理体制进一步健全，外资营商环境进一步优化，利用外资水平和质量显著提升，参与内陆地区对外开放优势明显增强，累计利用外资达到120亿美元。 二是持续扩大开放领域。进一步落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。放宽汽车制造和航空器生产领域的外商投资准入门槛，内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。支持外商投资干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器的制造。推进金融、电信、商贸、文化、基础设施等服务领域扩大开放。三是引导外资投向山西省先进制造产业。围绕“补链强链延链”，重点引进一批关联度大、聚集度高的外资龙头企业和产业配套企业，促进山西省先进制造业产业链稳定发展。鼓励一批具有国际领先水平的先进制造技术创新中心、区域总部、功能性机构，搭建开放高效的前沿技术研发平台。四是组织开展外商投资促进活动。办好太原能源低碳发展论坛、中国（太原）国际能源产业博览会等国际性大型活动组织。利用中国中部投资贸易博览会、中国国际投资贸易洽谈会等国家级国际性展会，积极开展投资推介、项目对接等活动。举办“跨国公司中部行·走进山西”主题系列活动。五是完善外商投资服务机制。六是建立和用好境内外投资促进机构。七是继续发挥港资港企平台作用。2021年1—10月，山西省新注册外商投资企业103家，其中：港资企业21家，占全省新注册企业数的20.4%。商务部口径实际利用外资2.4亿美元，同比增长16.9%，其中：香港地区到资1.9亿美元，同比增长74.1%，占全省实际利用外资的79.8%。

山西省商务厅对外投资和经济合作处处长李翀介绍，今年是“十四五”开局之年，在商务部和省委省政府的正确领导下，在全省“走出去”企业的共同努力下，前三季度山西省对外投资合作取得了非常显著的成绩，对外承包工程新签合同额10.55亿美元，同比增长107%，增速排全国第五；完成营业额10.35亿美元，同比增长52%，增速排全国第二；对外投资2.12亿美元，同比增长56%，增速排全国第五。“十四五”期间要做好以下几点：一是牢牢抓住新发展格局这个“纲”。支持企业参与全球产业链供应链重塑，促进国内外产业协同，增强山西省在全球产业链中的地位和影响力，打造国际合作和竞争新优势。充分利用两个市场、两种资源，注重通过高水平对外投资合作提升国内大循环效率和要素配置能力，保障国内国际双循环相互促进和渠道畅通。二是以省内龙头企业为主导。充分发挥各类市场主体作用，推动形成产业链协同联动整体优势，构建以我为主的区域产业链循环体系。发挥境外经贸合作区平台作用，打造一批具有区位优势、产业定位清晰、运营管理先进、生态效应明显、建设效果突出的合作区。三是推动对外承包工程转型升级。鼓励企业以BOT、PPP等方式合作，推动设计咨询走出去，延伸对外承包工程产业链。增强企业参与项目投融资和建成后运营管理的能力，逐步实现由建设施工优势为主向投融资、设计咨询、工程建设、运营服务的综合优势转变。四是树立底线思维。防范化解对外投资合作领域重大风险，保障企业境外资产和人员安全，构筑机制完善、职责明确、措施到位、保障有力的风险防控体系，为推动全省企业“走出去”行稳致远提供坚强保障。