【两会观察】供给侧改革 步入新阶段

  “坚持以供给侧结构性改革为主线”,是近几年一贯坚持的政策纲领。今年的政府工作报告,依然延续了这一表述。但与此同时,我们也发现了一些政策风向调整的信号。

  报告提出,要继续坚持以供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链发展水平,畅通国民经济循环,推动经济高质量发展。

  虽然依然是主线,但今年不再提“供给侧改革要取得实质性进展”的目标,同时明确了供给侧结构性改革应遵循的“八字方针”。这传递出一个清晰的信号:供给侧结构性改革在方向和重点上已经作出调整。石化行业作为制造业供给侧结构性改革的重点领域,也理应根据供给侧结构性改革的实践适时调整。

  供给侧结构性改革的探索示范始于钢铁和煤炭行业,随后才扩散到包括化工行业在内的整个中国制造业。3年多来,供给侧结构性改革究竟取得了什么样的进展和成效?国家发改委主任何立峰日前在“大力推动经济高质量发展”两会主题记者会上介绍,2018年供给侧结构性改革取得了新的更大的进展,特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步,提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务,并且由此带动了其他相关产业提质增效,对结构调整起到了很大的带动作用。

  看得出来,供给侧结构性改革“三去一降一补”中居首的去产能工作,已经取得了超预期的成效和进展,至少钢铁和煤炭行业是这样。随着一大批落后产能淘汰退出,市场供需状况出现逆转,钢价煤价快速上涨,全行业迎来了十年难遇的高景气周期,这个周期目前依然在延续。

  而化工行业的情况也基本相似。以氮肥行业为例,由于产能严重过剩,在至暗的2016年,全行业近七成企业亏损,亏损额总计达近百亿元,一片哀鸿遍野。此后,去产能不断深入,市场过剩状况不断改善,价格回归正常水平。2014~2017年,行业累计退出合成氨年产能约1043万吨、尿素年产能约1590万吨。2017年,氮肥行业扭转了连续3年亏损的局面,实现利润总额38亿元。2018年,全国合成氨年产能再减454万吨,全行业采用先进煤气化技术的产能占比提高3.5个百分点;尿素年产能再减322万吨,采用先进煤气化技术的尿素产能占比提高2.4个百分点。受益于此,氮肥行业实现利润总额超105亿元,创出近10年新高。

  氮肥行业去产能的经历,基本反映了传统化工产业近几年走过的历程,氯碱、纯碱、电石、煤化工、橡胶轮胎等也纷纷通过切实的去产能工作,使产业生态和市场格局都产生了明显改观。

  可以这么说,化工行业的去产能工作,已经从“刮骨疗毒”进入“整固强基”的新阶段,疾风暴雨的去产能告一段落,后期将向市场化去产能和制度化防止产能反弹的新阶段过渡。

  随着全国上一轮房地产热潮,去库存已基本完成;随着2018年以来的金融整治和风险预防,去杠杆也已经转入稳杠杆的阶段。现在来看,“三去一降一补”中,降成本和补短板重要性与紧迫性明显上升。随着今年超预期的减税降费措施落地,石化业降成本应该也会有一个好的收成。至于补短板,石化业质量效益的短板、科技创新的短板、安全环保的短板、国际化的短板,要想补上,都需要长期作战、久久为功。


相关推荐

【两会观察】坚定信心 再启征程   

  “今年,我们还要继续推进减税降费、简政,培育新动能、放宽市场准入,营造公平竞争环境等一系列的措施,为市场松绑,为企业腾位,为百姓解忧。把他们的创造力释放出来,保持经济运行在合理区间,而且推动高质量...

2019-03-18     中国化工报

【两会观察】国企改革 纵深推进

​  “2019年,是国资国企改革的攻坚年,将新推出第四批100家以上的混改试点,同时将在重点领域进行混改。”在全国两会期间召开的国资委记者会上,国务院国资委主任肖亚庆如此表示。这意味着,今年,国企改...

2019-03-15     中国政府网

【两会观察】减量增效 农化使命

  今年的政府工作报告中首次出现了“化肥农药使用量实现双下降”的表述,去年使用的还是“化肥农药使用量零增长”。在记者看来,“实现双下降”这5个字,既是对化肥农药行业付出努力的肯定,也是一种鞭策:减量增...

2019-03-14     中国化工报

全力以赴打好规划落实攻坚战   

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调,打好我军建设发展“十三五”规划落实攻坚战,确保如期完成国防和军队建设目标任务。这是军队...

2019-03-13     中国政府网

“制度型开放”将向全球释放红利 ​

  政府工作报告提出,继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化。这是“制度型开放”第一次写入政府工作报告中,意义深远。  在外部保护主义、单边主义抬头,国...

2019-03-13     经济日报

【两会观察】扶贫攻坚 功成有我

  全面打赢脱贫攻坚战是今年两会出现频率颇高的话题。  “现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜决不收兵。要坚定信心不动摇。”3月7日,...

2019-03-12     中国化工报