10月12日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明围绕国企央企混改、企业兼并重组、鼓励国有企业提升自主创新能力等方面释放了一系列信号。 

支持国企民企兼并重组，从未设限

“我们从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限。我们理所当然支持国有企业和民营企业兼并重组，我们也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组。”

翁杰明强调，关键的一点就是要把握实事求是的原则，只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地适度提升产业的集中度，提升企业的国际竞争力，国资委都会作相应支持。

国有控股上市公司可引持股5%以上战投

翁杰明介绍，将结合国企改革三年行动，以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。

翁杰明表示，在资本市场当中，国有企业是重要的组成部分，各级国有控股的上市公司超过了1000家，约占A股市场的26%左右，市值约占32%左右。尽管没有对资产证券化率提出具体指标，但是这个方向是毋庸置疑的。

 鼓励央企推动技术成果作价入股央企全部完成改制

翁杰明表示，国资委将积极履行出资人职责，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企业科技创新。

比如，在工资总额方面，对关键核心技术攻关团队的工资允许实行单列管理。再比如，在中长期激励方面，进一步加大科技型企业的股权和分红权激励力度，对于攻关团队的个人持股比例、股权激励范围、收益分红比例等给予特殊支持。

同时，鼓励中央企业灵活运用政策，通过推动技术成果作价入股，推动实施创新业务的员工跟投计划，实施科技成果转化为分红激励等方式，进一步推动体制机制的改革创新，激发企业的创新活力。 

通过“一企一策”推进混改

翁杰明表示，混合所有制改革是国有企业改革的重要组成部分，但它不是全部，不存在“一混就灵”。因此，不能搞“一刀切”，一窝蜂而上，而是要根据企业的实际，根据工作的成熟度，“一企一策”来加以推进。据介绍，下一步推进央企混改，具体有以下几个方面的考虑：

第一，分层分类推动改革。混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

第二，合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5％甚至5％以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是说“宜独则独、宜控则控、宜参则参”。

第三，深度转换经营机制。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。

第四，要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。