中小化工园须尽快提升风险防控能力 | 园区论坛

　　目前，我国虽然有一些化工园区堪称世界级规模的，如沿海七大石化产业基地等，但数量更多的是产值低于100亿元的中小园区。客观地说，中小化工园区在安全环保等风险防控方面的能力要远低于大型园区。在笔者看来，尽快提升中小化工园区风险防控能力，是我国化工园区今后一个时期的重要任务。

　　统计得知，我国历年来发生的诸多较大的安全环保事故中，中小园区发生事故的比例明显高于大型化工园区。究其原因，在全国676家化工园区中，一半以上是产值低于100亿元的中小型园区。一些园区公用工程及安全环保设施投入明显不足，专业化管理队伍和监测手段配备不到位，监控平台建设水平多数还处于初级阶段，与大型化工园区相比，存在较大差距。比如，有些中小园区自身无专业的消防队伍，或消防队伍力量薄弱，一旦园区发生火灾之类的安全事故，难以在第一时间将事故控制住，进而引发更大灾害。再比如，中小园区规模相对较小，财力不足，环保设施往往跟不上园内企业“三废”增长速度，近年来环保事件也时有发生。

　　由此可见，提升中小化工园区风险防控能力任务紧迫。江苏响水生态化工园区是一个典型的中小规模园区，其教训和结局给类似中小化工园区敲响了警钟，充分说明加强中小园区风险防控的极端重要性。如果风险防控能力不足，一旦出现问题，连亡羊补牢的机会都没有。这类园区安全环保风险更大，意味着这类企业的管理者责任更重、对管理水平的要求更高。

　　提升中小化工园区的风险防控能力，需要从“硬件”和“软件”两方面双管齐下。就“硬件”而言，中小化工园区加大对安全和环保及公用工程等基础设施的投入，运用智能化、数字化等先进技术手段，是提升风险防控的最好途径。从“软件”方面而言，需要解决的问题也不少。比如，中小化工园区首先应做好园区定量风险评估，规划环境影响评价，建立生产装置、企业和园区3级风险管控体系，制定总体应急预案和各专项应急预案，减少重大污染事故发生的可能;应建立安全环保专业机构，建立园区企业安全监管信息档案，建立健全风险分级管控和隐患排查治理工作制度等。同时，化工园区应积极推动实施责任关怀工作，建立与周边乡镇和社区的沟通机制，加强园区产业发展、环境保护等信息的公开透明，接受政府、社会公众及企业对园区各项数据和管理的监督等。

　　总之，我国众多中小化工园区需在践行新发展理念、实现绿色发展的基础上逐步做大做强，换言之，在管控好风险的前提下方可加快发展速度。这个顺序如果颠倒了，就会舍本逐末，欲速则不达。