突出试生产和开停车 加强过程安全管理

　　危化品企业安全风险隐患排查治理导则系列解读之二

　　《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》第四条规定：企业应结合自身安全风险及管控水平，按照化工过程安全管理的要求，参照各专业安全风险隐患排查表，编制符合自身实际的安全风险隐患排查表，开展安全风险隐患排查工作。相比于旧版导则，排查内容中的试生产管理和开停车安全管理均属于新增加内容。

　　试生产：责任界定与方案编制很重要

　　近些年发生在试生产期间的安全事故不在少数。为此，《导则》第4.7.1条要求企业排查：“试生产组织机构的建立情况;建设项目各相关方的安全管理范围与职责界定情况。”建立一个专门机构，由各参建单位代表参加，统一协调、指挥生产试车各项事宜，对顺利完成试生产工作很有必要。尤其是在作业区域交错、同一区域不同高度上的多家单位施工作业，或者在原有生产装置旁边开展改、扩、建项目的施工作业，很容易出现安全管理的真空地带。因此，明确项目各相关方各自的安全责任范围，确保试生产期间生产、安全两不误十分必要。

　　对于试生产前期工作的准备，《导则》第4.7.2条要求企业确认：“总体试生产方案、操作规程、应急预案等相关资料的编制、审查、批准、发布实施;试车物资及应急装备的准备;人员准备及培训;‘三查四定’工作的开展。”国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)(以下简称“88号文”)对此亦有详细的规定。

　　需要注意的是，在《导则》所附的《试生产管理安全风险隐患排查表》中，强调了企业或总承包商应编制总体试生产方案和专项试车方案。总体试生产方案一般由建设单位负责编制，对于总承包项目、交钥匙工程可由总承包商编制。而且根据相关规定，企业新建装置未制定试生产方案投料开车，将被判定为重大生产安全事故隐患。而对于总体试车方案该如何制定，《化学工业建设项目试车规范》已有规定，主要包括建设项目工程概况、编制依据与原则、试车组织机构及职责分工、试车目的及应达到的标准等。

　　《导则》还要求企业在试生产投料前，对生产系统进行预处理、安全条件确认，即第4.7.3条的要求：“系统冲洗、吹扫、气密等工作的开展及验收;单机试车及联动试车工作的开展及验收;投料前安全条件检查确认。”对于这一条，企业也可参照“88号文”，严格落实系统吹扫冲洗、气密试验、单机试车、联动试车、投料等环节具体的安全管理要求。

　　开停车：事前各安全条件需确认

　　化工生产过程中，出现开停车的情况很多，除项目建成后的原始开车外，还有正常状态下的开停车、临时停车、紧急停车后的再开车以及大检修后的再开车等。由于实施开停车操作前，每一种情形对应的工况不同，公用工程的投用、物料的在线数量及分布情况不一，因此必须进行开停车前的安全检查确认。

　　根据美国化学品安全委员会(CSB)的统计，开车期间的过程安全事故约占总的过程安全事故的8%。近些年国内发生的开停车事故也不少。就在今年3月25日，山东烟台招远金恒化工有限公司发生一起爆裂着火事故，造成1人死亡，4人受伤。该企业从2011年开始一直停产，在不具备开车条件的情况下，不顾监管指令，导致其北侧车间发生火灾。2017年7月26日，新疆宜化化工有限公司在对停产的造气车间进行复产期间发生燃爆事故，造成5人死亡、15人重伤、12人轻伤。

　　在吸取这些事故教训的基础上，《导则》对化工装置非原始开车条件下的开停车管理进行了规定。第4.8.3条规定企业要排查开停车安全管理情况，包括：开停车前安全条件的检查确认;开停车前开展安全风险辨识分析、开停车方案的制定、安全措施的编制及落实;开车过程中重要步骤的签字确认;停车过程中，设备和管线低点处的安全排放操作及吹扫处理后与其他系统切断、确认工作的执行。

　　开车前需要确认的条件包括：设备检维修作业是否完毕，开孔是否封闭，检修时施加的盲板、丝堵是否已经拆除或恢复;需要进行吹扫、清洗和气密的系统是否已完成相应工作等。

　　停车前需要确认的条件则包括：在线物料数量及分布，安全性是否已确认;停车期间排放的各种物料是否均已明确各自去向，排放口部位是否已确定等。