泸州推广隐患“根原因分析”机制

从源头解决“屡查屡犯”问题

中化新网讯 “针对‘液氯仓库内部未设置尾气吸收装置启停按钮’这一隐患，企业分析是设计缺陷、未建立内部审查机制问题。其实根原因是对国家政策法规标准没有执行到位。整改也不是简单的加个按钮，而是要建立对法规标准的获取、识别、贯彻落实机制。”近日，在泸州市危化品企业问题隐患根原因分析讨论会上，泸州市应急管理局特聘危化安全专家金正平纠正了泸州东方农化有限公司的分析偏差问题。

据了解，泸州市应急管理部门开展危化品企业“根原因分析”，意在帮助企业从根源上剖析管理短板，推动安全管理从“改隐患”向“建机制”转变。前期，泸州市应急局梳理下发了安全职责不明确、缺乏违章考核机制等12项根原因类别，指导重点危化企业对2025年发现的隐患，逐一对照分析，找出根原因，明确整改措施，并针对企业的分析结论，分片区组织专家指导，从源头上制定整改措施，解决“屡查屡犯”问题。

讨论会上，专家组围绕联锁管理、工艺指标超标、特殊作业等典型问题，结合企业提交的分析表，逐一“解剖”。例如，2025年泸州市危化品企业质量提升指导服务工作站检查发现四川天宇油脂化学有限公司胺车间增设调节阀后未更新PID图，企业自分析原因是“设计缺陷”。而专家指出，其根原因是重大变更未执行设计变更程序，整改措施应是落实变更管理制度并建立考核机制。

又如，中国化学品安全协会专家2025年年度诊断检查中，发现中海沥青四川有限责任公司沥青罐区取消了容积泵出口管道安全阀，但未对泵本体是否自带安全阀进行变更分析。企业自分析原因为“未履行变更管理程序或重大变更未履行设计程序”，整改措施是组织学习规范、排查同类问题并恢复安全阀。而专家指出：“这些都属于纠正，仍停留在就事论事层面。真正的整改措施是，建立变更管理程序的考核机制并开展培训，做好考核执行监督，从制度上防止类似变更再次发生。”

“以前我们主要盯着具体问题整改，现在学会了系统思维追根溯源。”四川新火炬化工有限责任公司副总经理庞箭说。

泸州市应急管理局副局长吴正勇介绍，“根原因分析”并非新概念，而是结合泸州实际，引导企业动脑抓管理建设、动手抓问题整改，将隐患分析嵌入日常安全管理。截至目前，泸州市应急局已针对17家重点危化企业的1400余项问题隐患进行根原因分析讨论，并逐步形成“分析—审查—整改—复盘”的闭环机制，推动企业从源头治理上防止问题重复发生。