立足比较优势 探寻西部化工转型升级路径　

2026 年 10 月 17 日，在眉山举办的 2026 能源・化工天府科创大会上，石油和化学工业规划院副院长郑宝山指出，"十五五" 时期是我国石化大国向石化强国跨越的关键阶段，当前行业正面临炼油、乙烯等传统基础产品产能结构性过剩与化工新材料、高端专用化学品供给缺口并存的突出矛盾。西部地区应立足矿产资源丰富、能源成本低廉、环境容量充足、产业政策支持等比较优势，以煤化工、磷化工、氟化工、天然气化工等资源型优势产业为根基，以光伏材料、电子化学品、电池材料等产业生态型优势产业为方向，以废塑料回收利用、绿色燃料、生物质材料等政策驱动型产业为补充，因地制宜走出一条具有西部特色的化工高质量转型升级之路。

锚定“十五五”导向 认清化工行业现实格局与发展任务

郑宝山介绍，“十五五” 是我国石化大国迈向石化强国的关键阶段，《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对传统产业升级、培育壮大新兴产业和未来产业做出系统部署。明确推动石化产业结构调整，推动落后低效产能有序退出。优化产业布局，加强要素协调保障，综合整治“内卷式”竞争。加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，推进智能驾驶、新型太阳能电池、新型储能等关键技术创新。

郑宝山以国内炼油、乙烯等大宗化工产品为例指出要理性分析产能结构矛盾，炼油行业产能基数大，存在一定产能冗余；乙烯产业产能持续扩张，但部分高端产品仍依赖进口。从代表性产品“十五五”消费趋势看，国内原油、成品油消费增速放缓，化工新材料、高端专用化学品消费增速显著高于全球平均水平。精细化工成为行业补短板强弱项的关键领域，大量高端化工材料国产化率仍然偏低。

“十五五”时期是我国由石化大国向石化强国跨越的关键阶段。石化化工行业要实现供给稳步优化、创新能力显著增强、绿色水平持续提高、数智转型广泛深入、产业布局持续优化、争创世界一流企业、持续开展国际经营。要合理控制基础大宗产品新增产能，把发展重心转向化工新材料、精细化学品，加快培育石化领域新质生产力；持续提升资源能源利用效率，推动污染物与碳排放强度下降；推进智能工厂建设，坚持园区化发展，推动东中西部产业均衡布局。

郑宝山认为，资源、市场、政策、环境四大要素共同决定化工产业吸引力。土地矿产、电力水资源、交通物流、劳动力构成资源端核心条件；用户、原料、产业配套组成市场条件；产业准入、税收、扶持政策构成政策变量；环境容量、公共配套等环境条件同样深刻影响产业落地选择，研判西部化工转型需要综合权衡四大要素。

发挥禀赋长处 厘清西部地区化工比较竞争优势

郑宝山对比东西部竞争要素指出，西部地区在矿产资源、能源成本、劳动力成本、环境容量、产业政策层面优势突出；短板集中在终端消费市场体量不足，产业链配套、交通物流条件与东部地区仍有差距。西部发展化工，不能简单照搬东部模式，核心要把资源禀赋切实转化为实实在在的产业竞争力。

郑宝山介绍，西部地区已经形成一批资源型优势特色产业，主要涵盖现代煤化工、磷化工、天然气化工、氟化工、有机硅、电石乙炔化工、天然碱等赛道。其中现代煤化工已经成为我国石油化工重要补充，煤制乙烯、煤制乙二醇等产品已经形成规模，部分细分领域具备较好盈利能力；磷矿作为国家战略性矿产，我国西部储量丰富，可向产业链下游延伸，生产精细磷酸盐、电池级磷系正极材料；四川、内蒙古、新疆等萤石资源富集地区，具备做氟化工的基础；依托西部甲醇、氯碱资源，有机硅产业链拥有广阔拓展空间；电石乙炔化工随着可降解塑料需求增长迎来新的发展机遇。

郑宝山认为，除资源型赛道之外，西部还可以布局一批市场转移型新兴产业，包括风电光伏配套材料、绿氢、电子化学品、可降解材料、农药染料。以光伏产业链为例，EVA、POE 作为光伏胶膜核心原料，国内需求快速扩张，但高端产品大量依靠进口，这为西部地区依托能源优势承接相关产业创造市场机遇。同时，废塑料化学回收、绿氨绿醇、生物质材料等政策驱动型产业，同样是西部可以重点关注的方向。

找准转型方向 走差异化、高端化的西部化工升级之路

郑宝山指出，西部地区化工转型升级，要跳出单纯扩产能的老路，立足自身比较优势走差异化发展路线，统筹处理好资源开发、产业链延伸、绿色低碳、创新突破之间的关系。

在资源型传统优势产业方面，郑宝山认为，煤化工、磷化工、氟化工、有机硅等西部传统优势产业，重点不是简单扩大基础原料规模，而是向下游做精深加工。磷化工要从磷肥为主，向食品级、工业级精细磷酸盐、锂电磷系正极材料延伸；氟化工向 PVDF、锂电电解液、特种含氟高分子材料升级；有机硅重点发展高端硅橡胶、硅油、硅树脂等高附加值制品；现代煤化工要坚持 “减油增化”，多产出化工新材料，减少低端成品油产出。电石乙炔化工抓住可降解塑料市场机遇，发展 PBS 等新型材料。

在新兴产业布局上，郑宝山介绍，西部地区要抢抓新能源产业红利，布局光伏、风电配套关键材料，攻关 EVA、POE 等 “卡脖子” 树脂；补齐电子化学品短板，攻坚超高纯试剂、电子特种气体、电池材料；稳妥布局绿氢、绿氨、绿色航煤等绿色燃料产业，同时客观看待生物质材料，正视原料收储运成本高、产品价格偏高等现实约束。针对循环产业，废塑料回收优先推广化学分解技术，但必须严格管控污染物排放，守住环保底线。

郑宝山强调，西部化工转型要规避同质化内卷竞争。一方面要依托资源能源优势，但不能只停留在初级原料输出；另一方面要对标东部先进水平，补齐产业配套、物流、科创人才短板。要严格落实安全、环保、能效约束，依托化工园区集聚发展，把资源优势转化为材料优势、产品优势，推动西部化工由基础原料生产向精细化学品、化工新材料进阶，实现产业高质量转型升级。