“双碳”考核重塑锂电产业竞争力

随着我国“能耗双控”向“碳排放双控”制度转型，“双碳”综合评价考核正式落地，叠加欧盟《新电池法》带来的出口硬性壁垒，国内锂电新材料产业的竞争逻辑正在发生根本性重构。2026年10月17日，在四川眉山举办的2026“能源・化工天府科创大会”上。国家能源局原副局长吴吟提出，锂电产业竞争已经进入“性能、成本、碳效”三足鼎立的新阶段。四川具备打造全球低碳锂电产业的先天条件，但当前还存在碳核算体系不完善、绿电溯源难落地、国际认证对接不畅等现实短板。四川要跳出单纯规模扩张思路，立足成渝锂电产业集群，发挥眉山全产业链支点作用，补齐制度与服务短板，实现从规模领先向碳效引领的跨越式发展。

内外双重约束加压 重构锂电产业竞争逻辑

吴吟认为，从国内政策维度看，我国告别过去以能源消费总量管控为主的能耗双控模式，“十五五” 时期将全面推行以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放“双控”制度。能耗双控侧重能源消费过程管控，而碳排放双控聚焦温室气体排放结果管控，管控范围、政策导向、实施手段均发生本质变化。

外部层面，欧盟《新电池法》已经进入实质执行阶段，对动力电池、工业电池设置清晰的时间节点：碳足迹声明已经生效，后续将陆续落地性能标签、最大碳足迹禁售阈值、数字电池护照、供应链矿产尽职调查等强制规则。这不是远期风险，而是正在发生的现实贸易冲击。

锂电新材料产业具备双重身份：一方面属于国家鼓励的绿色增量产业，项目审批、碳预算分配享有政策倾斜；另一方面又是高排放产业，生产1kWh 三元锂电池耗电82.91kWh，磷酸铁锂电池耗电85.78kWh，正极、负极、电池制造三大环节排放占行业总排放接近 90%。决定锂电产品碳足迹有三大核心变量：一是工艺与装备，负极材料电耗占生产成本 40‑50%，装备工艺直接决定能耗水平；二是电网清洁度，同样 1GWh 产能，我国电网与欧洲电网碳排放差距可达 2‑3 倍；三是锂资源开采路线，盐湖提锂、锂辉石、锂云母不同路线碳排放差距可达数倍。

四川锂电家底雄厚 绿色优势尚未充分释放

吴吟认为，四川拥有发展低碳锂电独一无二的资源底座。绿电方面，全省电力总装机 1.6 亿千瓦，水电装机突破 1 亿千瓦，水电装机、发电量均居全国第一，2025 年清洁能源装机占比达到 88.6%，非化石能源占比大幅高于全国平均水平。资源端，四川锂辉石已探明储量超 500 万吨，位居亚洲第一，锂产品综合产能全国第一。产业层面，四川锂电产能占全国 20%，2025 年川渝两地动力及储能电池产量 388GWh，占全国 22%，全省提出 2026 年动力电池产量力争突破 300GWh；按照规划，到 2027 年锂电全产业链产值要超 8000 亿元，建成世界级锂电产业基地。

但四川的水电低碳优势，还没有转化成可定价、可核验、可交易的市场竞争力，三大短板十分突出。

第一，碳足迹账本算不清。目前核算普遍使用全国统一电力排放因子，没有四川分电压、分小时的本地化动态碳因子，四川清洁水电的减碳效果被平均化稀释；缺少覆盖重点产业的省级统一碳足迹数据库，企业各自开展核算，重复投入；现有地方标准多，但是缺少国际认可度。

第二，绿电说不清、认不下。电网、电力交易中心之间数据壁垒尚未打通，企业自发自用、直供、交易的绿电，很难完成溯源核验。而欧盟海关核查的核心，恰恰就是绿电凭证和生产批次一一对应。2026 年 6 月四川水电绿证核发占比 80.56%，实际购买占比仅 1.18%，市场结构性错位，市场更偏好风光绿证，水电绿证价值没有释放。

第三，认证服务体系跟不上产业需求。缺少省级公共碳足迹服务平台，企业出具符合国际标准的碳足迹报告成本高昂；认证机构缺少白名单管理，“四川造” 低碳产品国际认可度不足；面对 IEC 63369-1:2026 等国际新标准，国内地方、团体标准对接跟进滞后。

针对以上痛点，吴吟提出四条碳效引领实施路径。一是把绿电优势转化为可验证碳资产：研究发布四川专属分时电力碳因子，建设绿电溯源体系，推进锂电零碳园区建设，搭建省级碳足迹公共服务平台与认证白名单。二是把碳效指标纳入产业竞争力评价体系，改变单纯看产能规模的评价导向。三是抢抓技术换道机遇，重点培育固态电池，前瞻布局钠离子电池，依托创新联合体、中试平台攻坚关键材料技术。四是筑牢产业安全底线：提升国内锂资源自给率；通过特高压入川、布局调峰电站解决水电丰枯波动问题；完善锂电“生产-使用-回收-再生”全循环闭环。

眉山作为关键支点 探索锂电集群升级新路

眉山是成都都市圈内唯一锂电全产业链集群，承担成渝锂电产业集群优化发展的重要功能，形成“成都研发小试 + 眉山中试产业化”的协同模式。在产业定位上，眉山承担四大角色：前沿材料的先手赛道，布局固态电池、钠电、硅碳负极等下一代技术；创新策源的战略引擎，推行“省-校-地-企”四方协同创新，和四川大学共建全生命周期电池检测联合实验室；中试转化的西部高地，拥有省级、工信部重点培育中试平台；配套协同关键节点，氢氧化锂、电解液产能位居四川第一，彭山经开区打造5公里产业闭环，集聚14家行业龙头企业。

吴吟认为，从产业现实表现看，眉山已经完成从“引进单个项目” 向“培育成熟产业集群”的跨越。2026年1-8月，眉山“1+3” 主导产业总产值 1397.7亿元，同比增长18.4%；其中新能源新材料产值909.2 亿元，增速高达26.1%。彭山经开区实现锂盐、主材、辅材、电芯就近配套；甘眉工业园区企业持续扩产；同时通威太阳能眉山基地建成光伏灯塔工厂，新能源产业集聚效应凸显。依托5公里协作半径，眉山构建起锂盐-正负极-电解液-辅材-电芯完整产业链。

针对眉山产业情况，吴吟提出四条具体落地建议。

以 AI +科创抢占技术制高点。聚焦固态电解质、硅碳负极、钠电正极，依托川大科研算力开展 AI 辅助材料研发；将 AI 嵌入生产工艺，依靠“机理 + AI” 实现装置降能耗、降碳排放；发展绿色算力，构建“绿电养 AI、AI 降碳”闭环，规避高碳电力支撑算力的矛盾。

做强中试基地打通成果转化堵点。复制“企业出题—科研答题—中试验证—客户反馈—迭代量产”闭环模式，在中试阶段就对接下游头部客户，把实验室成果推向产业化，为中西部城市提供可复制的成果转化范式。

以标准认证为抓手参与绿色国际规则构建。对标欧盟新电池法、IEC 国际标准开展碳足迹核算，解决出口认证卡点；在现有电池级锂盐地方标准基础上争取国家标准主导权，推动四川水电绿证获得国际认可；落地锂电碳足迹标准认证中心，提供因子发布、公共核算、机构白名单管理服务。

第四，把绿电和碳足迹打造为招商引资新名片。将碳评价作为招商前置准入门槛，对低碳优质项目优先配置碳预算；用好甘眉园区留存电量电价优势以及本地企业已经获得法国碳足迹认证的实践经验；搭建园区级绿电溯源与碳足迹一站式服务平台，延伸探索“绿电-绿氢-绿色燃料-新材料”产业耦合发展。