全国政协委员孙予罕：加快建设大型煤制油化基地

“在 ‘十五五’规划纲要草案中，能源安全地位显著提升，绿色低碳转型持续加强，新型能源体系建设扎实推进，未来能源与算电协同发展，这一部署精准把握并全面契合了能源发展的方向，我听后感触颇深、十分振奋。”面对国际油气市场不确定性，立足化石能源绿色低碳转型，全国政协委员、怀柔实验室山西研究院院长孙予罕建议，加快建设大型煤制油化基地，夯实平急结合的能源安全保供基础。

孙予罕指出，鉴于我国“富煤、少油、缺气”的资源禀赋特征，要高度重视化石资源的高效清洁利用，在今后一段时间内，化石能源仍将占据主导地位或半壁江山，尤其要满足特殊情况下能源兜底应急的需求。特别是近期国际环境持续变化且不确定性加剧，中东油气通道存在关闭风险，我国石油化工产业正面临原料来源不稳定与经济性承压的双重挑战，这也进一步凸显了煤炭作为我国能源安全“压舱石”，推动其高效清洁利用、强化兜底保障能力的重要性。

从综合资源禀赋来看，山西、陕西、内蒙古等区域具备建设大型煤制油化基地的条件，其中山西晋北地区优势突出。晋北原煤产量充足、可再生能源丰富，正建设采煤沉陷区风电光伏火储一体化基地，需持续提升可再生能源（含“弃风弃光”电量）消纳存储能力；同时其紧邻京津冀的地理区位具有战略优势。因此，采用新一代煤制油化技术及其低碳解决方案，构建“煤炭－绿电－化油气－算力”一体化产业链，既能为京津冀提供绿色低碳能源保障，又能探索煤炭从燃料向原料转型的高质量发展路径。

孙予罕认为，在煤炭和绿电丰富区域，例如晋北地区，应加速推进新型煤制油副产高端化学品的大型基地建设，为我国能源安全提供重要支撑。基地建设需遵循“油化并举，以油带化，以化促油，高端差异，低碳节水”的原则，既能平衡能源安全、经济性与碳中和三重目标，也能推动耦合绿电、油化并举的新一代高端差异化煤化工发展，更是煤炭产业转型升级的必由之路。

为此，孙予罕建议，国家有关部门将 “山西晋北现代煤化工产业基地” 纳入国家 “十五五” 相关专项规划，支持晋北建设 “双千” 能源基地（1000万吨 / 年高端化学品与油品、1000 万千瓦可再生电力），引导重大项目与政策向该区域集中，并在“两新”“两重” 项目布局中优先考虑。