近期,美国天然气出口商正寻求欧盟将进口甲烷排放法规的执行推迟至2028年。行业组织表示,欧盟于2027年1月即将生效的进口甲烷排放法规造成的不确定性导致部分美国公司暂停与欧洲买家签署天然气长期供应合同,在全球LNG供应紧张的背景下进一步加剧了跨大西洋天然气贸易的合规困境。欧盟甲烷减排正面临市场供应与气候目标相违背的空前压力。
监管不确定难签长期合同
美国天然气供应协会(NGSA)高级副总裁查理·里德尔近日在阿姆斯特丹Flame天然气与LNG行业会议上表示,美国出口商希望获得对新甲烷法规有针对性的解释说明,并争取更多的实施过渡时间,希望适用时间至少推迟至2028年1月。
里德尔透露,协会旗下已有数家成员公司指示其商务团队暂不与欧洲买家签署长期协议,直至法规前景更加明朗。这一举措反映出美国天然气出口商对欧盟单边推进甲烷监管的深切担忧。他们认为,缺乏充分过渡期的法规将打乱跨大西洋天然气贸易的正常商业节奏。
根据现行欧盟甲烷法规,自2027年1月起,进口天然气须符合与欧洲标准等效的监测与核查规则,或达到业界自愿标准——油气甲烷合作伙伴关系2.0(OGMP 2.0)第5级的要求。然而行业数据显示,按照目前的合规进度预测,2027年全球能达到OGMP 2.0第5级报告标准的天然气产量占比仅约26%,到2030年也仅能提升至28%。
这一合规缺口意味着大量本可进入欧洲市场的天然气将被视为不合规产品。此外,美国本土的天然气生产商在甲烷监测基础设施建设方面仍处于投资阶段,大量中小型生产商尚未配备连续监测设备,短期内难以达到欧盟要求的报告频次和数据精度。
合规缺口与供应风险并存
伍德麦肯兹于今年3月发布的一项研究显示,受欧盟甲烷排放法规(EUMR)合规约束,2027年欧盟天然气进口中将有多达43%(约1140亿立方米)面临供应中断风险,这一规模与2022年俄罗斯管道气供应中断相当。研究同时指出,截至目前尚无任何出口国被认定为MRV(监测、报告与核查)标准与欧盟等效,也没有可行的认证和验证解决方案能在2027年前投入运营。这意味着,即使美国生产商愿意投资提升监测能力,缺乏国际互认的认证体系也将使合规成本大幅上升。
美国LNG开发商及其伴生气供应商表示,围绕甲烷排放标准的不确定性已成为影响长期商业协议谈判的障碍。美国独立能源公司Expand Energy营销与贸易副总裁丹尼斯·普莱斯指出:“欧洲围绕甲烷法规存在大量不确定性,这已经开始在我们的长期商业供应谈判中显现出来,商业活动存在放缓的风险。”
切尼尔能源公司高管在近期财报电话会议中也表示,公司正在与欧洲客户就合规条款进行密集沟通,但“许多客户目前无法承诺2027年后长期供应合同的具体甲烷强度指标”。雪佛龙和埃克森美孚等大型生产商已联合向欧盟委员会提交意见书,呼吁建立“差异化合规路径”,允许出口国通过阶段性改进计划逐步达到标准,而非一刀切地禁止不合规进口。
能源安全与气候目标两难
目前的市场环境也对欧盟不利。全球天然气市场自中东冲突以来持续承压。国际能源署估计,冲突已扰乱全球约五分之一的LNG供应,并推迟了新产能的投产,包括美国Golden Pass LNG项目、尼日利亚NLNG Train 7等重要工程均面临延期。与此同时,亚洲买家正积极锁定长期LNG合同,欧洲在获取增量供应方面面临亚洲国家的激烈竞争。
在此背景下,欧盟委员会已为部分行业企业提供了更灵活的合规选项,如推迟对进口商的技术报告要求,但对完全撤销该政策持拒绝态度,因为甲烷法规是其“欧洲绿色协议”和“甲烷战略”的核心支柱,也是欧盟在全球气候治理中展示领导力的重要工具。
今年早些时候,壳牌、道达尔能源、BP等欧洲主要能源公司联合敦促布鲁塞尔暂停甲烷法规执行,警告可能扰乱燃料进口。美国驻欧盟大使表示,欧洲若想获得能源需减少监管限制。分析人士指出,在LNG供应趋紧背景下,平衡气候承诺与能源安全将成为欧盟未来两年的重大考验。
据路透社报道,欧盟委员会正研究通过“等效认证”为美产LNG开辟合规通道——美国环保署的甲烷减排认证框架若被认定等效,部分美国天然气可免于额外审核。但布鲁塞尔对此尚未作出最终决定。欧盟内部意见也并未统一,欧洲议会多名议员坚持,推迟执行将削弱欧盟甲烷减排道德权威。随着2027年执法节点临近,跨大西洋合规拉锯战将进一步升级。
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